联社和联合社的区别-联社成品油价格调整消息

1.急:谁能帮我写一份"主要工作成绩及奖惩情况"提供重点

2.娄底市2010年政府工作报告的工作目标与主要任务

急:谁能帮我写一份"主要工作成绩及奖惩情况"提供重点

一、上半年主要工作成绩

（一）强化目标管理，落实部门责任。

在理清全局工作思路的基础上，主动融入区委区政府中心工作，通过强化目标管理，全面推进各项目标任务的完成。首先，成立了局长为组长，分管局领导为副组长，各科室负责人为成员的目标考核领导小组；其次，设立了目标考核领导小组办公室，负责目标考核的具体工作，目标绩效管理督查工作资料齐全、整理规范；第三，完善了我局目标绩效考核办法，细化了目标管理的具体内容和措施，制定了切实可行的目标绩效奖惩办法，形成了完善、规范的目标绩效督查考核机制；第四，认真编制了全局和各科室全年工作计划和实施步骤，将全年的工作任务分解落实到科室和个人，确保工作目标任务的顺利实施和完成。

（二）推进机关效能建设，提升行政工作效率。

加强机关行政效能建设是区委、区政府贯彻落实省市“加快发展、科学发展、又好又快发展”和“统筹城乡、四位一体科学发展”总体取向，战略决策，推进我区经济社会又好又快发展的重大举措。是促进行政机关进一步改变工作作风，优化办事程序，提高工作效率，从而改善投资环境、提升开放形象的必然选择。我局作为行政执法部门和价格主管部门从四个方面积极推进机关效能建设。一是会同区财政局清理区级机关及事业直属单位的行政事业性收费，并提出减免方案，经区政府同意后实施。共减免12个部门单位涉及公民办证、评审、认证、档案等21个收费项目。二是对6个部门执收的涉及收费标准有幅度的行政事业性收费一律按收费标准的下限重新核定，降低标准执行。三是会同区财政局对商业和服务业生产经营办证进一步简化程序，实行“一站式收费”。四是进一步加强自身行政效能建设，完善首问责任制、限时办结制和责任追究制等规章，努力改进机关工作作风，提高机关行政效能和公共服务质量，实现在较短时间内机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强，

（三）加强价格监测，服务政府决策。

今年以来，我区物价总水平与全国一样，一直处于高位运行。在贯彻落实系列调控措施后，价格走高趋势虽然得到有效遏止，但物价上涨的形势依然严峻。按照、“控总量，稳物价，调结构，促平衡”的要求，我局始终坚持把着力改善市场价格环境和缓解市场价格矛盾，维护市场价格秩序，保持市场价格基本稳定作为价格监测的出发点和落脚点，从“价格监测、预测预警”两方面认真履行职责。

1、我局共承担国家发改委和省、市物价局价格监测报表12种。上半年共上报各种监测报表223期，其中:国家发改委的《四川省新都区粮食市场批发行情周报表》12期；省物价局的《四川省粮食收购价格监测表》8期，《四川省农村居民服务价格监测表》3期，《四川省育肥猪配合饲料周报表》25期；成都市物价局的《成都市城镇居民食品零售价格监测旬报表》25期，《成都市生猪和鸡蛋出场价格监测旬报表》25期，《成都市粮食价格监测旬报表》18期，《成都市涉农商品价格和收费标准监测月报表》6期，《成都市蔬菜出场价格监测旬报表》18期，《成都市经济作物价格监测报表》8期，《成都市粮油肉蛋等部分主要副食品应急监测报表》47期，《成都市农资价格应急监测表》28期。

2、上半年，我局面对仍处于高位运行的物价形势，特别是“5·12”汶川大地震后带来新的价格走势变化，积极主动深入工农业生产一线、大（中）农贸市场、超市等，认真开展涉农和与人民群众生活密切相关的粮、油、肉、禽、蛋、蔬菜等价格行情及货源供应情况的调查。撰写调研文章2篇，价格动态分析37篇，及时反映、预警、预测价格走势，为政府宏观调控和决策提供相关依据和建议。其中，《新都区物价局关于生猪及相关情况的调查》被省物价局挂网向全省公布；关于近期我区农资价格等有关问题的调研文章《加强农资管理，促进农业生产》得到省、市物价局和区委书记杨羽的高度评价。另外有23篇价格动态被区委、区政府挂网向全区公布，7篇价格动态被省物价局挂网向全省公布。

（四）强化职能职责，加强价格管理。

我局作为政府的价格主管部门，在价格管理上严格执行中央、省、市系列宏观调控政策，同时密切结合新都实际，全面认真履行职责，确保了各项价格政策和调控措施的顺利施行。

1、对部分重要商品实行调价备案制度。根据国家、省、市关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的规定，我局制定了新都区物价局关于对部分重要商品实行调价备案的受理程序，确定了临时价格干预的范围和品种。同时加强政策的宣传，在新都电视台、新都农业信息网上公布调价备案商品的种类目录和调价备案的具体要求，向相关企业发放了严格执行临时价格干预措施的告诫函，促使调价备案企业认真执行调价备案规定，保证了部分商品价格的基本稳定。

2、加强农资价格监管。一是做好新都区农资价格变化情况的调查，制订出相关的价格措施。我局撰写的《新都区物价局采取七条措施稳定农资价格》被省物价局推荐到省政府主办的《四川新闻网》向全省公布。二是测算运距，为实行“一县一价”做准备。三是为确保我区春耕生产期间化肥价格的基本稳定，制定了我区尿素最高零售限价为每吨1941.00元。

3、加强农村配送药品管理。督促药品配送企业、卫生院、站严格执行农村药品配送价格政策和药品明码标价制度。审核常用药品公示表，由配送企业印制发送到各卫生院、站共620份。

4、积极贯彻落实国家相关价格和收费政策。一是配合资源价格改革，制定我区出租车燃气（油）附加费标准，经区政府同意后实施。统一了收费标准，统一了公示标识。二是贯彻落实国家全面清理涉及鲜活农产品收费优惠减免政策，对鲜活农产品销售环节涉及的行政事业性收费和经营服务性收费在规定标准的基础上，一律减半收取，以促进流通，保障市场供应。三是贯彻国家清理规范涉及职业资格相关收费政策，并按时报送清理情况，为上级制定政策提供依据。四是按照市局和区目标考核任务要求，完成调整我区污水处理费前的调整幅度测算、分类调整标准方案、报批程序和听证会准备工作。因5·12大地震发生后，按省市政府紧急通知，为加强价格监管，保持市场物价稳定，经区政府研究决定，暂缓调整我区污水处理费征收标准。

5、继续规范我区价格和收费的范围和标准。一是规范、确认650、651公交线路往返站点、票价，加强了客运价格管理。二是开展对我区学校部分收费进行调研。三是完成我区新增非占道机车动车停车服务收费核准工作。四是制定崇义桥、锦城两所民办学历学校收费标准。五是制定新民水厂户表安装包干费标准。

6、全面完成2007年度的收费年审工作，共审验收费部门（系统）单位24个，审验正本131个，副本169个，审验收费大项87项，收费总额26578.2万元。

8、认真做好价格收费日常管理工作。及时做好《收费许可证》的办理、核发工作，以及收费项目标准的取消、调整变更工作，督促收费单位一点一证，亮证收费。

（五）加大监督检查力度，营造良好价格空间。

上半年我局在价格监督检查工作中以防止经济增长由偏快转向过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀为首要任务，强化价格监管，加强价格执法，规范价格秩序，促进我区经济又好又快发展与社会和谐稳定。共查处各类价格违法案件29件，其中1000元以上的价格违法行为3件，一般价格违法行为26件；查处违法所得527276.00元，其中没收违法所得508840.00元，责令退还消费者18436.00元，罚款3760.00元。

1、开展节日市场价格检查。一是开展了元旦市场价格检查。主要检查了农资市场、大型商场（猪肉、食用植物油、禽蛋奶、蔬菜等与人民群众密切相关的生活必需品）、成品油、机动车和非机动车寄放点、景区旅游服务、农贸市场、客运（含出租车）等七个方面的价格或收费执行情况。发放了《成都市物价局关于维护成品油市场正常价格秩序的提醒告诫函》、《规范猪肉市场价格秩序告诫书》、《新都区物价局关于维护化肥等农资市场正常价格秩序的提醒告诫函》等资料。二是开展了春节市场物价大检查。主要检查了主要副食品、旅游价格、公交客运、城市公交、出租车运价等价格，检查内容包括是否贯彻执行国家实行临时价格干预措施的落实情况，商品和服务是否依法明码标价，是否存在合谋涨价、串通涨价、囤积居奇和以次充好、以假充真、缺斤少两、变相涨价以及捏造散布涨价信息、扰乱市场价格秩序的行为。三是开展五一市场价格大检查。主要检查了农副产品批发零售市场和商场（超市）的粮食、食用植物油、肉禽蛋奶，成品油，零售商业价格欺诈行为，交通运输价格，景区价格，价格临时干预措施的执行情况，机动车和非机动车寄放收费。

2 、履职尽责，把临时价格干预措施落到实处。为认真贯彻执行《国家发展改革委关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》和《四川省物价局关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施意见》,按照成都市物价局2008年1月17日会议精神和区委、区政府的要求，我局重点加强实行提价申报商品的价格检查和市场价格巡查，其中对实行提价申报的桂湖摩尔实行定期监控和检查。

3、开展涉农收费涉农价格专项检查。一是开展涉农收费专项检查。为认真贯彻国家发改委、省、市物价局《关于开展惠农价格和收费政策落实情况专项检查的通知》精神，切实维护学生及家长的合法利益，在2008年春季开学期间，会同区纪委、区监察局、区纠风办、区教育局开展了全区教育收费大检查。经过检查，各个学校均能严格执行现行收费政策，并严格执行收费公示制度。二是开展农资价格专项检查。一方面于3月中下旬开展了尿素价格专项检查，经查，各个农资放心店均能严格执行我区尿素最高零售限价的规定，即1941.00元/吨。另一方面于4月中下旬，会同区联社、区农资放心店配送中心分为三个组对全区150个农资放心店、28个农资连锁店开展了化肥价格专项检查。检查的同时向经营者进一步宣传了价格法律法规和化肥价格政策。要求他们加强价格自律，自觉维护市场价格秩序。经查，大部分农资放心店切实做到了严格执行政策规定，做到了标价规范，大宗品种使用了《成都市农资商品标价牌》或黑板公示了价格，并且积极组织货源，力求保证市场需要。其中：对少数标价不规范的经营者责令进行纠正。三是会同省、市物价局开展涉农价格和涉农收费专项检查。3月18日至19日，会同达州市物价局代表省物价局对玖源化工、大丰卫生院、新都区劳动就业局、新都镇桂湖中心校开展了涉农价格和涉农收费的专项检查。

4、开展成品油价格专项检查。为稳定成品油市场价格，严厉打击趁机乱涨价的价格违法行为，3月下旬，对全区中石化、中石油、社会加油站进行了专项检查，发放了《成都市物价局关于维护成品油市场正常价格秩序的提醒告诫函》25份，要求经营者严格执行现行价格政策，做到标价规范。经查，各个加油站严格执行现行价格政策，即0#柴油5.28元/升、90#汽油4.96元/升、93#汽油5.29元/升（含0.05元/升燃油清洁剂）。

5、开展食用油市场价格检查。针对春节以来食用油价格一直在高位运行，上涨幅度较大，大众化品种供应相对紧张的情况，3月4日至7日我局对大中小型商场（超市）食用油价格和货源供应情况进行了检查。经查，由于部份消费者存在担心价格再次上涨、市场缺货的心态，市场上暂时出现了购买力增强、大众化品种（如菜籽油）和低价食用油暂时断货的现象，各大型商场（超市）货源非常紧张。通过我们的宣传、引导和协调，各个商场（超市）自觉维护市场价格秩序，积极组织货源，很快解决了市场供需矛盾，食用油价格基本保持稳定。

6、开展医药价格专项检查。按照国家发改委、省、市物价局的安排，结合惠农收费和惠农价格检查，开展了全区医药价格专项检查，检查了部份区级医院和乡镇卫生院。经查发现，个别医疗单位由于对政策的理解不够，还存在自立项目、提高标准、扩大范围收费的价格违法行为，对此，按照规定对违法所得7840.00元予以没收。

7、积极配合创建全国文明城市活动。按照区委宣传部、区文明办、区创建办要求，4月1日至8日，会同区工商分局、卫生局、质监分局、商务局、公安分局分成5个组，积极开展创建全国文明城市活动，着重抓了三个方面：一是对新都城区36条街道近300家经营面积50平方米以上的经营者进行面对面的明码标价规定等法律法规的宣传。二是在经营场所醒目位置张贴价格警示牌，向广大消费者公开价格举报电话12358。三是对未按规定明码标价和标价不规范的经营者责令限期进行整改和完善。

8、开展百城万店无假货示范街专项检查。为促进经营者依法经营，推进价格诚信建设，4月11日，我局会同区委宣传部、区工商局、区卫生局、区工会、区质监分局、区商务局等部门对小北街、新中路、桂湖西路三条百城万店无假货示范街开展了集中逐户专项检查。通过检查，各经营者高度重视，积极配合，行动迅速，及时纠正和处理存在的不足，收到了良好的效果。

（六）畅通群众诉求渠道，切实维护群众利益。

上半年共接待受理人民群众来信来访70件，其中：涉及物管3件，机动车寄放收费3件，通讯5件，非机动车寄放收费6件，矿泉水16件，帐篷14件，医药价格2件，学校收费2件，其他19件。对每件信访按照规定，认真受理、及时调查，及时处理，及时回复，调查处理回复率100%，其中：责令退还消费者金额18436.00元，罚款2760.00元。

（七）加强价格宣传，推进诚信建设。

1、积极开展价格法律法规的宣传。一是利用电视、报纸开展宣传；二是利用市场检查开展宣传，发放资料；三是利用3·15消费者权益日活动开展宣传和咨询，受理群众投诉和举报；四是利用“12358”价格举报电话开通七周年暨《价格法》颁布实施十周年之际进行宣传和咨询。在宣传中，发放《商品和服务实行明码标价的规定》、《禁止价格欺诈行为规定》及告诫函等价格法律法规宣传资料共计9500多份。通过对价格法律法规的宣传，提高了价格法律法规的知晓率，树立了物价部门形象，扩大了影响。

2、开展“明码实价示范店”复查和宣传动员工作。一是对2006年以来荣获“明码实价示范店”称号的6家单位进行了复查；二是对新开业的大型商场上门作了宣传动员，倡导他们积极争创“明码实价示范店”。

3 、开展“百城万店无假货示范街”的复查工作。根据区委、区政府的统一部署，会同区级相关部门对小北街、新中路、西环路三条街明码标价情况和价格政策执行情况进行了全面复查，倡导经营者增强价格诚信意识，营造和谐的购物和消费环境，进一步规范了经营者价格行为。

（八）坚持以人为本，推进便民服务。

我局不断强化内部管理，改进价格服务方式方法，提高价格服务质量。

1、坚持客观、公平、公正、科学的原则，严格鉴定程序，认真搞好涉案物品的价格鉴定工作，为司法、执法机关正确量刑定案提供依据。上半年，完成各类价格鉴定案件151件，其中刑事案件149件，标的250余万元；经济案件1件，标的51万余元;民事案件1件，标的10万余元。无一例上诉复核裁定案件。同时，认真做好档案整理工作，坚持做到一案一卷归档。

2、积极开展价格认证工作。上半年，开展了对污水处理成本、垃圾焚烧成本、民办学校生均培养成本、房屋租赁价格、房改房价格、拆迁房屋的装饰装修价格等项目的价格认证工作，价格认证共18件，认证标的为3146万元。

3、积极开展成本监审工作。上半年我们对崇义学校和锦城学校的生均培养成本、新民水厂自来水户表安装成本进行了定调价监审或定期监审，监审总额185万元。

4、进一步开展“价格服务进万家”活动。上半年继续开展了价格服务“进农村”、“进医院”、“进学校”、“进景区（点）”，并按要求确定了具体目标和内容，分解了任务，落实了责任，建立了工作台帐。

5、开展志愿者服务活动。3月21日，在新都区第二人民医院开展了志愿者服务活动，在活动现场，热情接待了群众关于粮、油、肉、蛋、菜价格和通讯、物管、非机动车寄放收费等问题的咨询，耐心细致进行了政策宣传解释，发放了价格法律法规等宣传资料1500多份，为群众解答价格咨询20余人次。

（九）充分利用价格调节基金，积极服务新都经济建设。

一是做好新的价调基金管理办法的宣传工作。新的《成都市价格调节基金征收使用管理办法》自2008年3月1日起实施，我们印发宣传资料2200余份，在新都电视台做滚动字幕宣传，在《新都咨讯》全文刊登管理办法和细则。同时，向区政府请示，以新都府办发[2008]46号文件向各镇、街办和区级有关部门转发了管理办法和实施细则。二是认真组织、完成对2007年度6个价调基金补贴项目的验收工作。三是积极向市价调办申报价调基金贷款贴息项目7个。四是做好协调工作。我们经请示区政府批准调整了新都区价格调节基金管理委员会成员名单，并草拟了价调办的职能职责和价调基金补贴审批操作规程。同时，我们积极主动与区税务、财政等部门进行了协调沟通，为下一步做好新都区价调基金的征收使用管理工作打下了良好的基础。五是元旦春节期间，我们积极主动与市价调办和区民政部门联系，对全区城乡12008人低保困难人员实行人均50元的一次性价格补贴，并于2008年1月31日前把60.04万元的补贴足额及时发放到补贴对象手中，充分体现了党和政府对低保困难群众的关怀。

（十）加强干部队伍建设，提高行政执法水平。

一是抓政治理论和业务知识的学习，通过学习教育，全面提高干部队伍整体素质，为规范行政行为，提高执法水平，打下坚实的基础。二是加强制度建设，强化内部管理，做到人员分工细致、岗位职责明确、办事程序清楚、内部运转协调。三是抓廉政建设。通过上党课、看廉政教育片、开座谈会等形式，对全局干部职工进行廉政教育。要求全局干部职工从点滴小事抓起，防微杜渐，牢固树立全心全意为人民服务的思想。

（十一）及时启动各项措施，积极应对地震灾情。

“5.12”汶川8级大地震，波及我区，震感强烈，影响较大。灾情发生后，为防止和减少灾后我区市场物价可能出现的异常波动，我局认真贯彻落实省、市物价局关于灾后物价工作的系列要求和区委、区政府紧急会议精神，迅速行动，积极应对。一是成立了以局党组书记、局长为组长的抗震救灾价格应急管理领导小组。二是迅速启动新都区物价局《价格应急工作预案》和《价格监测应急工作预案》。三是召开全局抗震救灾动员大会，对当前的价格工作进行了具体安排。四是快速制定了《新都区物价局稳定灾后物价的五项措施》。五是印制《新都区物价局关于灾后价格自律的告诫函》、《价格违法行为行政处罚规定》、《商品和服务实行明码标价的规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》等宣传资料向全区广大商家散发。六是将全局干部职工分为价格综合协调保障组、价格监测组和3个价格检查组，并把全区划为3个片，3个检查组分片包干负责，全方位加强市场价格监测和监管。七是坚持每天汇总全区价格情况报送省、市物价局和区委区政府及有关部门。做到了早部署、早行动、早干预、早控制，确保了灾后市场物价的基本稳定，保障了全区人民的正常生活秩序。

在抗震救灾期间，我局坚持日调查、日分析、日报告，及时掌握灾后市场价格情况，发现异动在第一时间反映并实施处置，先后共有5篇价格工作材料被省物价局采用、54篇价格分析、预测、情况汇报材料被区委、区政府采用。同时采取了一系列的有效措施，开展抗震救灾市场价格专项检查。围绕副食品、矿泉水、粮、油、肉、蛋、菜、药品、帐篷、建筑材料等品种，大力开展价格法律法规的宣传，全力进行市场价格检查，从重从快的打击各种价格违法行为，切实稳定市场物价，截止6月18日止，出动检查人员622人次，检查商家2481户，发放资料7182份，处理价格投诉和举报45件，受理价格咨询232件，查处价格违法行为25件，经济制截3650.00元，退还消费者金额686.00元。

我局在抗震救灾期间，以高度的政治责任感，扎实的工作作风，发扬不怕苦不怕累、连续作战的精神，出色地完成抗震救灾期间的价格稳定任务。

二、下半年主要工作打算

下半年，我局要按照市委关于城乡统筹、“四位一体”科学发展战略和成都试验区建设的要求，围绕区委区政府提出的成都新区、北部新城的发展定位，打造和提升“三个优势”，抓住“一区一园一中心，两城两镇两区域”工作重点，夯实“两个保障”的工作思路和总体措施，结合物价工作实际，认真履行职能，大胆改革创新，努力做好各项物价工作，为新都区的全面发展创造良好价格空间。为此，我局将重点抓好以下几方面工作。

1、搞好价格监测，为政府决策服务。一是认真贯彻执行国家、省、市有关价格监测规定，按时保质保量地完成省、市物价局下达的各项监测报表任务。二是继续深入实际调查研究，特别关注涉农商品和与人民群众生活密切相关的粮、油、肉、蛋、禽等价格走势，做到及时预测、预报、预警，为政府宏观决策服务，为群众生产生活服务。三是进一步做好13个镇（街办）和各基层监测点的价格监测基础资料的收集整理工作，每月编报《新都区部分农资和商品价格监测简讯》，定期在电视台和网络媒体公布主要商品价格和重要服务收费，力求做到价格信息准确、畅通。四是重点加强对灾后恢复重建所需的钢材、玻璃、木材、水泥、沙石、砖瓦等以及其他商品的价格监测。要在商品的计划、生产、消费、市场与物价工作的关系方面多做调查研究，充分掌握第一手资料，注重未来价格变化的趋势性分析，提高预见能力。在第一时间发现商品价格异动情况，在第一时间内上报有关信息，为上级物价部门和区委、区政府决策提供依据。

2、认真履行职责，加强价格管理。一是随着抗震救灾转入灾后重建，我局将认真贯彻落实省市区各级政府关于进一步加强价格监管、保持市场物价稳定的政策措施，从严控制价格和收费，确保我区物价基本稳定，切实维护社会安定大局。根据市局关于做好抗震救灾过度安置房建设及灾后重建价格保障工作要求，强化灾后重建时期建材及运价监管力度，加强监控、制定措施、从严审核。二是继续做好国家深化资源价格改革和节能减排的政策措施的贯彻落实工作。三是继续管好管住关系国计民生的重要商品价格，特别是涉及群众生产生活如水、电、气、成品油价格，机动车和非机动车收费，景点门票、公用事业价格（收费）等，促进我区经济发展。四是进一步深化涉农收费管理工作，优化企业发展环境，落实环境保护收费政策；进一步规范教育、医疗、物业管理、机动车停放等收费管理工作，切实治理乱收费；继续强化行政事业性收费和经营服务性收费的监管力度，督促各收费单位严格按国家规定的收费项目收费标准执行；认真落实国家取消、调整、减免收费项目标准政策，切实减轻企业和群众负担，杜绝乱收费行为的发生。

3、维护良好价格空间，强化监督检查工作。一是继续开展市场价格巡查和检查。重点抓好灾后恢复重建过程中的市场粮、油、肉、蛋、菜、副食品、矿泉水、建筑材料价格的巡查和检查，同时抓好机动车、非机动车寄放收费，旅游价格以及市场明码标价的检查，进一步规范市场价格行为，切实维护人民群众利益。二是继续开展教育收费专项检查、医药价格专项检查、房地产价格、资源价格以及环境保护收费、涉企收费的专项检查。三是创新检查工作方式，充分发挥12358价格举报电话的作用，深入开展价格法律法规宣传和“价格服务进万家”活动。把监督检查工作全面引向深入，拓宽工作领域，方便群众的咨询和投诉，切实做到“为民、亲民、惠民”。认真处理人民群众来信来访，处理回复率达100%。四是继续抓好“明码实价示范店”宣传倡导工作，开展“百城万店无假货示范街”的活动，全面推进我区价格诚信建设。

4、开展价格法律法规的宣传。充分利用新闻媒体、市场检查、宣传活动开展宣传和咨询，进一步提高价格法律法规的知晓率，扩大履盖面。

5、牢固树立服务理念，全面提升物价形象。一是搞好涉案物品的价格鉴定和交通事故的车物损鉴定。二是搞好政府调定价前的可行性论证。三是搞好成本监审工作，为政府价格管理和决策服务。四是要积极按照国家规范化价格认证中心的要求，做好价格认证中心的规范化建设工作，迎接国家、省、市价格认证中心的检查验收。五是加强与法院的联系，争取尽可能多地参与法院的涉案物品的价格鉴定，力争今年在法院的涉案物品价格鉴定工作方面有新的突破。

6、立足本职，搞好惠民工作。围绕成都市城乡统筹配套改革试验区建设和我区新农村建设，做好我区价调基金的征收和管理工作，同时向上积极争取市级价调基金，实施“助农、扶农、惠农”系列工程，促进我区农业全面发展，农民全面增收。

新都区物价局

二00八年六月二十四日

主题词：上半年 工作 总结

娄底市2010年政府工作报告的工作目标与主要任务

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是形势最复杂的一年。要看到，国际国内经济发展形势逐步好转，特别是中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有利于我市争项目、扩投资；中央把加快经济发展方式转变作为今年经济工作的重点，有利于我市调结构、促转变；国家进一步促进中部地区加快崛起，长株潭城市群“两型”社会建设深入推进，为我市发展提供了更多的机遇，拓展了更广的空间；我市经过国际金融危机洗礼，积累了经验，抵御风险的能力进一步提高。同时，也要看到，国际金融危机影响仍然存在，宏观环境纷繁复杂，各种不确定因素仍然较多；省内兄弟市州竞相发展，我市与长株潭等先进市州的差距拉大，赶超的压力增加。对此，我们既要增强忧患意识，更要坚定发展信心，下更大决心，花更大力气，采取更加有效的措施，确保完成各项目标任务。

今年政府工作的总体要求是：以党的十七大、十七届三中和四中全会以及中央、省委经济工作会议精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，按照市委三届六次全会和市委经济工作会议的总体部署，深入实施“科学发展，加速赶超”战略，坚持工业主导、基础先行、项目带动、协调发展，以学习、对接、融入、服务长株潭为发展路径，突出转方式、调结构，扩投资、强基础，抓改革、增活力，促增长、惠民生，确保全市经济社会又好又快发展。

今年我市经济社会发展的目标是：实现地区生产总值增长12%，工作目标13%，力争超过全省平均水平；第一、二、三产业增加值分别增长5%、13.8%、12%；规模以上工业增加值增长16%；全社会固定资产投资增长30%，工作目标40%；地方财政一般预算收入增长13%，社会消费品零售总额增长19%，城镇居民家庭人均可支配收入增长8%，农村居民家庭人均纯收入增长7%，人口自然增长率控制在7.3‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，亿元GDP生产安全事故亡率控制在0.34以下，节能减排完成省定目标。

为此，今年要着力抓好以下七个方面的工作：

（一）加快推进新型工业化，着力转变发展方式

做大工业经济总量。继续开展“工业企业服务年”活动，加强重点骨干企业的运行监测和煤、电、油、运等生产要素的保障，稳定和提高产能。加强新竣工投产企业的跟踪服务，争取尽快达产见效。加强在建项目的推进力度，争取早建成、早投产。大力发展中小企业，重点支持市场前景好、成长性强的中小企业做大做强，力争新增规模工业企业100家，确保全年工业增加值增长14%以上。

促进产业结构升级。以提高增长质量和效益为重点，改造提升传统产业，抓好华菱涟钢产品结构调整及薄板深加工等项目，力争完成工业技改投资160亿元以上。抓紧实施十大产业集群规划，努力打造钢产品及深加工500亿产业集群，煤炭深加工100亿产业集群，有色冶炼及深加工、机械制造及铸造、建材、农机等4个50亿产业集群，煤机、农产品深加工、生物医药和工业陶瓷等4个10亿产业集群。

培育发展新兴产业。依托资源禀赋、产业基础和科技支撑，着力培育和发展先进制造、电子信息、新材料、新能源等新兴产业。按照建设“两型”社会要求，大力发展环保装备制造业、资源综合利用产业、洁净产品制造业和环境服务业。积极承接沿海和省内产业转移，发展壮大服饰、制鞋、皮革和食品、药品等终端消费品产业。

加快园区建设步伐。完善基础配套，加快标准厂房建设，确保全市园区固定资产投资增长40%以上。做好园区发展规划，强化功能定位，坚持特色兴园，加快产业集聚。进一步落实促进园区发展的政策措施，破解瓶颈，理顺体制，优化环境，加强考核，突出招商引资，主动对接央企和承接产业转移，推进项目建设，发展壮大园区经济，确保娄底经济开发区工业增加值增长30%以上，各县市区产业园工业增加值增长20%以上。

增强自主创新能力。继续开展“科技创新年”活动，实施人才强市战略，积极引进各类优秀人才。建材、煤机、农机、工业陶瓷各建立1个省级技术中心，加快组建锑品和工业陶瓷2个国检中心，组建钢铁、有色冶炼2大省级产业技术创新战略联盟。加大知识产权保护和专利申报力度，新增高新技术企业15家以上，高新技术产业增加值增长14%以上。推进“质量兴企、名牌强市”，支持湖南宜化等企业创建中国名牌产品。突出抓好国家高技术产业基地薄板深加工产业园建设，力争娄底经济开发区进入国家新型工业化示范基地行列，冷水江、涟源和双峰产业园进入省新型工业化示范基地行列。

大力推进节能减排。积极引进低碳技术，培育低碳产业，加快发展低碳经济。大力发展循环经济，着力抓好涟钢和五江集团2个省级循环经济试点企业，重点推进冷钢、湖南宜化、闪星锑业、海螺水泥等企业和县市区产业园循环经济试点工作。强化节能减排目标责任制，推进节能减排重点工程，加快固体废物无害化处置设施建设，年内启用市医疗废物处理处置中心，严格督促各类企业脱硫设施正常运行。加强管理节能、工程节能、结构节能和淘汰落后产能工作。有序开采矿产资源。加强生态建设和环境保护，进一步落实市人大常委会《关于加强环境保护的决定》，加强资水、涟水、孙水的环境保护和污染治理，圆满完成城市生活污水处理三年行动任务，以“四旁”（村旁、水旁、路旁、宅旁）绿化和退耕还林为重点，全面推进城乡绿化，努力建设秀美家园。

（二）切实推进项目建设，增强投资拉动作用

加强项目开发、争取和储备。继续开展“项目建设年”活动，突出对接长株潭的汽车制造、工程机械、电力机车、新能源、新材料、文化创意、休闲旅游和物流产业，精心策划一批战略性、基础性项目，开发重大产业项目50个以上，确保项目库更新率达到20%以上。重点争取安张衡铁路娄底段项目列入国家中长期铁路发展规划，湘中物流园、娄底民用支线机场、新化核电厂等重大项目列入国家和省“十二五”规划，全力做好塞海水库、娄底市水土保持工程、湘江流域重金属污染治理工程娄底项目区、全市中央下放煤矿棚户区搬迁避让工程、冷钢节能降耗改造、湖南省煤炭储备物流中心等项目的前期工作。

扎实抓好项目建设。确保完成全社会固定资产投资400亿元以上，力争430亿元，重点抓好105个重大建设项目。

交通基础设施项目完成投资90亿元以上，力争100亿元。抓好沪昆铁路客运专线娄底段、娄邵铁路扩能改造、安邵高速、娄新高速、新溆高速、娄益高速、娄衡高速、娄长高速、干线公路改造、冷水江火车东站、农村公路、天然气管道、成品油管道及油库加油站配套等项目建设。

工业项目完成投资180亿元以上，力争完成200亿元。抓好涟钢产品结构调整及薄板深加工、华菱安赛乐米塔尔汽车板电工钢、冷钢300万吨钢120万吨焦、金华车辆、涟钢机制公司轧辊生产线、农友机械、金峰机械、中兴液压、三星锻造、鸿帆铝业、中源新材料、红太阳电源新材料、华新水泥、涟源国产实业、湖南宜化60万吨尿素扩改、黑猫炭黑、湖南安石集团干熄焦余热发电技术改造、双峰凯迪生物质发电、双峰台资鞋业园成品鞋生产线、华润煤业、桑梓大跃煤矿、桥头河煤矿复采、新化工业陶瓷、双峰定园机械技改扩建、新化铁合金产业技改升级、汇源焦化煤气综合利用等项目建设。

城市基础设施项目完成投资25亿元以上。中心城区抓好S209线城区段改造、吉星路路网、甘桂路路网、沪昆高速公路连接线改扩建、鸿帆铝业天然气供气工程、珠山公园、氐星公园、市第二污水处理厂、市第二自来水厂输水干管复线等项目建设，推进各县市城区基础设施建设。

农林水利项目完成投资14亿元以上。抓好粮食增产工程、丰产油茶基地、中药材开发、黑猪和黑牛产业化、小Ⅰ型病险水库除险加固、退耕还林、城市防洪工程、白马和大梅山灌区续建配套与节水改造、饮用水源地保护、农村安全饮水、大中型水库库区移民基础设施等项目建设。

社会事业及其他项目完成投资10亿元以上。抓好市体育中心、市有线数字电视建设、市文化艺术中心，湖南人文科技学院、娄底技师学院（筹）、娄底卫校（升专）基础设施建设，新化、双峰、冷水江人民医院整体搬迁等项目建设。

完成房地产开发投资30亿元以上。

完成城镇以下固定资产投资60亿元以上。

努力拓宽项目筹融资渠道。争取中央和省资金25亿元以上，力争全市银行机构各项贷款新增100亿元以上，确保中小企业和“三农”贷款增长25%以上。争取年内娄星区农村信用合作联社改制组建农村商业银行，在新化筹建1家村镇银行，在冷水江、新化、双峰各建立1家小额贷款公司，引进股份制商业银行在我市设立分支机构，努力将我市打造成为全省首个“金融生态模范城市”。扩大省级上市企业后备库资源，重点推进娄底红太阳新材料和三泰轧辊两家公司上市步伐。加快推进投融资平台建设，进一步做大做强市城市建设投资集团有限公司，争取实现总融资18亿元以上。

科学编制“十二五”规划。认真总结“十一五”规划执行情况，深入分析“十二五”时期发展所处的新背景、面临的新情况，立足我市发展定位，对接融入和服务长株潭，集中民智，加强研究，在更高起点上科学谋划未来，加快我市建设“三基地一中心一枢纽”（新型能源原材料基地、特色装备与先进制造业基地、文化与生态旅游休闲基地、区域性商贸与物流中心、区域通枢纽）的进程。

（三）大力推进农业产业化，夯实“三农”发展基础

积极发展现代农业。加快推进农业规模化，加强基本农田建设与保护，遏制耕地抛荒，改造中低产田，确保粮食作物播种面积400万亩、总产165万吨以上。抓好粮食收购与储备工作，确保粮食安全。加快推进农业产业化经营，大力发展农民专业合作组织，积极推进土地依法有序流转，继续培植种养大户，抓好种养殖基地建设，积极发展农产品深加工产业，重点扶持一批实力强、来势好的龙头企业，确保农产品加工业产值增长20%以上。加快组建牧业、米业、特色水果、蔬菜、永丰酱业和林业等产业集团，争取年内创建1家国家级龙头企业。加快推进农业标准化工作，逐步建立农产品市场准入制度，加强动植物疫病防控及病虫害防治工作，强化农产品质量监管，确保农产品质量安全。提升气象、水文为“三农”服务的水平，增强防灾减灾能力。加快推进农业机械化，全市农业机械总动力达到260万千瓦以上。积极发展休闲农业、生态农业和观光农业，全面搞活农村经济。

促进农民持续增收。在促进农业产业化增加农民收入的同时，积极落实国家粮食直补、良种补贴、农机购机补贴等强农惠农政策，增加农民政策性收入。培训农民26万人次以上，实现农村劳动力转移就业110万人，增加农民工资性收入。落实各项扶持政策，鼓励支持返乡农民工自主创业和回乡创业，支持农民创业增收。加大扶贫和库区开发力度，加强库区移民扶持工作。

加快新农村建设。进一步完善“领导办点、部门帮扶、干部驻村”的工作机制，继续以78个省级新农村示范村建设为重点，市级重点打造6个新农村建设示范点（片），加大财政投入和涉农资金整合力度，加强村镇民居建设规划和管理，增强新农村建设的整体实效。落实市人大常委会《关于加快发展现代水利的决定》，全面完成17座纳入国家规划的小型水库除险加固等各项水利建设任务。加强农村道路、能源、水毁工程恢复和物流、通讯等设施建设，加快新化、涟源农村电网的改造。加快推进省级乡村清洁工程示范村建设，大力开展农村环境整治，着力改善村容村貌，逐步实现“布局优化、道路硬化、村庄绿化、环境美化”目标。

（四）努力推进新型城市化，提升区域经济承载能力

积极打造区域性中心城市。围绕建设“新型工业城市、交通枢纽城市、生态宜居城市、和谐文明城市”目标，切实提升城市承载力、带动力、辐射力和竞争力。完善城区规划，强化规划管理，严格规划执法。加快环线和干道改扩建，完善城市供水、供电、供气、客运、垃圾处理、污水处理等配套设施，力争三年内从根本上解决城市饮用水水质问题，基本实现城市污水、垃圾无害化处理全覆盖。启动国家园林城市、国家卫生城市和全国文明城市创建活动，加强城市管理，强化基层社区建设和基础工作，大力实施“净化、序化、绿化、亮化、美化”工程，提升城市品味，提高城市文明程度。

加快县市城区和小城镇扩容提质。推进冷水江城市东扩、涟源城市北扩东延战略实施，加快双峰城北新区、沿河风光带建设和新化环城西路、北塔综合区等重点工程建设。以重点镇和示范镇为突破口，加强小城镇规划、建设和管理，发挥小城镇联结城乡、辐射农村、扩大就业的功能。探索放宽城镇户籍限制，创造条件促进农业人口转移，加快城市化进程，充分发挥城市化在扩内需、调结构和促就业中的主动力作用。

（五）有效推进城乡消费，培育壮大第三产业

努力促进消费。继续推进“万村千乡市场工程”、“新网工程”、“双百市场工程”和农贸市场标准化改造，继续实施家电、汽车以旧换新和家电、汽车、摩托车下乡政策，扩大城乡消费。加快提升生活性服务业，积极引导和培育汽车、文化、保健、餐饮等消费热点，大力发展电子商务、物流配送、保险证券、信息咨询、会计法律等现代生产性服务业。大力发展楼宇经济、总部经济。加强住房公积金的管理和使用，加快普通商品住房建设，支持居民自住和改善型购房需求，进一步促进房地产业持续健康发展。

加快发展旅游业。巩固创建中国优秀旅游城市成果，改造旅游干线公路，进一步完善等级景区的服务配套体系，促进景区旅游、农业观光旅游、工业旅游协调发展，实现旅游接待人次突破700万，旅游总收入增长30%以上，着力将旅游业打造成为我市战略性支柱产业。积极推进曾国藩故里、大熊山、湄江、龙山等景区的统一开发和水府旅游示范区、仙女寨景区系列项目整体招商，实现景区建设大跨越。举办好“娄底（长沙）旅游文化宣传月”、“湖南大梅山文化旅游经济圈高峰论坛”等活动。加大旅游资源保护力度，落实《湖南省紫鹊界梯田梅山龙宫风景名胜区保护条例》，支持新化创建省级历史文化名城。

（六）深入推进改革开放，激发经济发展活力

抓好“两型”社会建设试点。加快编制《娄底市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验实施方案》、《娄底市“两型”产业发展规划纲要》、《水府示范片区总体规划》和《水府示范片区起步区控制性详细规划》。抓紧产业项目的前期工作，跟踪推进“两型”产业项目建设。建立和完善资源产权制度，推进资源性产品价格改革，完善节能减排激励约束机制，创新资源开发管理机制，促进体制机制对接。积极开展“两型”示范创建活动。

积极扩大招商引资。组织好第三届中国中南建材家居博览会和首届娄商大会，积极参与上海世博会、湘台经贸洽谈会等重大招商经贸活动，力争一批机械与装备制造、新型能源原材料、生态休闲旅游、环保等重大产业项目落户我市。进一步创新服务方式，强化目标管理，完善奖惩机制，形成招商合力，注重招商实效，确保内联引资100亿元以上，实际利用外资1.5亿美元以上。扎实做好外事侨务工作，充分发挥港澳台同胞和海外侨胞的作用，积极引资引智。加强项目履约调度与跟踪，提高签约项目履约率。加快推进娄底铁路口岸建设，完善对外贸易基础条件，大力发展加工与服务贸易。

加快重点领域和关键环节改革。营造公平竞争的市场环境，鼓励、支持和引导非公有制经济持续健康发展。稳妥推进农村基础设施产权制度改革，完成集体林权制度改革，继续做好农村第二轮土地延包后续完善工作。推进医药卫生体制改革，重点做好娄星区、冷水江基本药物制度试点工作和公共医疗、基层医疗卫生事业单位绩效工资改革，探索建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系。进一步完善国有资产监管体制，建立国有资产经营预算制度，强化企业改制后的社会管理，加快市属国有企业和省属下划企业的改制扫尾。全面完成市及县市区政府机构改革。积极推进财政“省直管县”改革，落实金融、投融资、价格等各项改革政策和措施。完善农村公路管养体制机制，巩固成品油价格和税费改革成果。

（七）持续推进民生改善，保持社会和谐稳定

积极促进就业再就业。引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营企业、各种服务业加快发展，鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，鼓励高校毕业生到农村基层、中小企业就业和创业，新增城镇就业2.9万人，实现失业人员再就业1.6万人，继续保持城镇零就业家庭动态清零。切实维护劳动者特别是农民工的合法权益。

着力加强民生保障。落实城乡低保政策，逐步改善低收入群体的整体生活水平。做好失地农民的保障工作。推进娄星区新型农村养老保险试点工作，参保率达到80%以上，积极争取扩大试点覆盖面，着力保障农村老年居民基本生活。促进养老、医疗、工伤、生育、失业保险的扩面和基金征缴工作，新增城镇职工养老保险参保人数2.75万人，城镇居民医疗保险登记参保人数达到63万人以上。做好基本养老保险和基本医疗保险关系转移接续工作，保障流动就业人员的合法权益。继续推进保障性安居工程建设，新增廉租住房8000套、租赁补贴2500户，支持农村危房、棚户区改造。切实为民办好实事，让广大群众得到更多实惠。

大力发展社会事业。加快建设教育强市，重点加强基础教育，全面推行素质教育，加快发展职业教育，促进各类教育协调发展。深入实施义务教育经费保障体制改革，推动城乡教育资源共享，缩小城乡教育差距。加快基础教育设施建设，三年内解决城区读书难问题。逐步完善和发展农村学前教育，推进民办教育健康发展。支持湖南人文科技学院迎接教育部合格学校评估验收，支持娄底职业技术学院和潇湘职业学院发展，进一步加大娄底卫校升专和娄底技师学院筹建力度。推进教师绩效工资制度改革，加强教师队伍建设，提升办学质量和水平。加快社区卫生、农村卫生基本医疗服务体系建设，提高医疗保障水平，新型农村合作医疗参合率达到90%以上。加强疾病防控工作，提高突发性公共卫生事件的应急处置能力。做好红十字会工作。大力发展慈善事业和残疾人事业。全面推进文化强市战略，加强社会主义核心价值体系和精神文明建设，加快文化事业和文化产业发展，推进农家书屋、乡镇文化站和社区文化建设，加大网吧整治力度，继续做好广播电视村村通工程、农村公益**放映和新闻出版工作，不断完善文化服务体系。深入开展全民健身活动，提高竞技体育水平，积极申办湖南省第12届运动会。做好人口和计划生育工作，健全完善管理机制，扎实开展优质服务，加强流动人口管理，提高出生人口素质，稳定低生育水平，降低出生人口性别比。强化食品和药品监管，确保公众饮食用药安全。继续开展全民国防教育和双拥共建活动，做好民兵预备役工作，密切军民关系。加强人民防空工作，发展老龄事业，重视革命老区工作，认真组织实施第六次人口普查，全面启动第二轮修志工作，做好民族、宗教、地震、对台、档案、保密等工作，重视和支持工会、共青团、妇联工作，大力发展妇女儿童事业。

切实维护社会稳定。创新信访维稳工作机制，开展“信访工作基础年”活动，强化信访责任，对重大信访问题实行跟踪督办、限期办结，着力解决信访突出问题，建好信访接待中心。强化安全发展理念，推进“平安乡镇”、“平安县市”创建活动，加快推进科技兴煤、科技保安步伐，加强瓦斯治理基础工作，提高煤炭开采机械化水平，实现煤矿安全生产形势持续好转。落实公共安全措施，提高群众安全防范意识。设立道路交通事故救助基金。继续深化道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、特种设备、消防等重点行业领域安全专项整治，严防重特大事故发生。加强社会治安综合治理，夯实治安巡逻、电子监控、社区及农村警务等防控基础，做好人民调解工作，增强对违法犯罪的源头管控能力。集中打击暴力恐怖、黑恶团伙、黄赌毒和盗抢犯罪，进一步提高人民群众的安全感。