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五七工养老保险锡盟不到退休年龄什么办

不到退休年龄就不能领取养老保险。

凡符合城镇未参保国有集体企业人员及“五七工、家属工”的参保人员，在2011年6月30日前达 到或超过女55周岁、男60周岁的，参加基本养老保险时，一次性补缴180个月（即15年）的基本养老保险费后 ，即可申办退休并按月领取基本养老金。

在2011年6月30日，未达到或超过女55周岁、男60周岁，且女超过40 周岁、男超过45周岁的，参加基本养老保险时，采取向前一次性补缴一定年限，以后按照正常参保人员续保缴 费直至达到法定退休年龄后，累计缴费年限满180个月（即15年），再申办退休手续并按月领取基本养老金的 办法。续缴养老保险费时，可直接持社保征稽处核发的《社会保险证》到各营业网点办理。

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农民的各种补贴很多，为什么牧民没有什么补贴？

1.草原保护和建设形势严峻，任务艰巨。由于长期受人为和自然等方面因素的影响，我区草原持续沙化、退化的局面仍未得到根本扭转。全区80%草原处于干旱、半干旱地区，加上生态环境脆弱和利用不合理，导致草地面积日益缩小，退化趋势严重。据农牧业厅统计，目前，全区天然草原现有退化面积64175.4万亩，比80年代增长了70.9%。其中：轻度退化面积增长11.5%，中度退化面积增长78%，重度退化面积增长218%。而国家实施的京津风沙源治理项目虽然已取得良好的经济、社会、生态效益，但项目受益区小，沙化面积大，治理所需资金严重不足。国家退牧还草项目工程每年仅安排我区2700万亩左右的任务，且在27个旗县范围内实施，任务少，期限短，补助标准低，工程建设内容缺项多，局限大。而现在项目实施已到期限，禁牧舍饲项目补贴将全部结束，形势十分严峻。尤为严重的是，如果项目就此中断，多年来全面实行的草原保护制度就会失去基础，必将给牧民带来直接损失，草原生态保护建设所得成效定然难以持续、难以巩固，甚至可能会前功尽弃。对此，基层干部和牧民群众普遍感到担忧，对今后草原生态建设信心不足。

2.草原生态补偿机制严重滞后。牧区草场是牧民的全部生产力，与农民不同的是，退牧还草就意味着有相当一部分牧民要把仅有的草场贡献出来，不得不主要依靠项目工程补贴款维持生计，生活因此而陷入困境。牧民为草原生态的保护和建设做出了牺牲，付出了代价，但草原生态补偿政策措施迟迟不能出台，加上项目区牧民享有的补贴与农民土地补偿反差大，牧民心理不平衡，反应强烈。值得注意的还有：当前在不少地方经济发展中，一些企业在草原上开发石油、矿产煤炭等资源，不仅当地政府不知晓，资源税、所得税为零，而且严重破坏了草牧场，牧民毫无补偿，对此基层呼声很大。

3.生态移民难度大。一是国家给予的政策补贴资金较少，无法满足移出牧民的生产生活需要;二是移出牧民实现稳定就业办法少，有的地方牧户与转移前相比，总体收入没有增加，个别反而出现了下降趋势，致使有的移出牧民又返回原地。

4.草原畜牧业整体水平较低。目前，我区传统畜牧业仍然占很大比重，二、三产业的发展速度相对缓慢，产业化经营尚处于起步阶段，龙头企业规模小、带动作用不够，科技推动支撑力度不足，品种改良、个体产出水平尚有较大差距，尤其是良种繁育体系建设，规模化质量效益型的转变还未实现，畜产品加工业相对滞后，与农区畜牧业的发展还存在较大差距。同时，草原畜牧业基础建设薄弱，全区33个牧业旗县，自治区每年仅安排500万元防灾救灾基地建设专项资金，牲畜棚圈、饲草料基地、牧用机械等建设和科技投入严重不足。

5.草原畜牧业投入不足，政策扶持力度小，覆盖不均衡，“三牧”与“三农”补贴反差大。据农牧业厅相关部门和财政厅资料显示，现在涉农补贴在我区有13种。2007年国家和自治区农牧业各项补贴和建设资金约50亿元，其中给农民的各项直补资金总计30.8亿元，其它奖励资金和标准粮田基本建设资金7亿多。而畜牧业补贴仅有5项约3.6亿元。农业补贴除去一些技术性、风险性的间接补贴外，增加了大量惠农直补和价格波动补贴，而畜牧业补贴中有较大部分属技术性间接补贴，如奶牛冻精补贴和疫病防治疫苗补助，占补贴额的43.1%，是补给相关技术部门的；退牧还草工程国家只补贴饲草粮，占补贴总额的14.9%，仅限于760万亩禁牧区、1350万亩休牧区范围内的牧民享有，其它大部分牧区没有享受到这项补贴。还有奶牛后备母牛补贴在农区以及城郊结合地区投入比例较大，只有肉牛、肉羊、绒山羊、细毛羊这几项直接补贴与草原畜牧业的发展密切相关，还是自治区下拨2020万补贴资金，在全区54个旗县实行，但数额很小。综合起来计算，涉及牧业牧民直接补贴资金不足0.5亿元，农民与牧民享有的直接补贴资金比例约为66?1，存在较大的反差，国家直接补到从事草原畜牧业牧民身上的资金少，涵盖面十分有限。

（二）关于牧民增收的问题

1.牧民收入增长缓慢。据自治区统计局统计，2003年牧民人均纯收入为3201元，2007年为5510元，年均增长14.5%，而同期牧民人均支出由2003年的2837.04元增长到5235元，牧民人均纯收入减去人均支出余额由364元减少到275元。与农民对比，农民人均纯收入由2003年的2133元增长到2007年的3750元，年均增长15.1%，而同期农民人均支出由1055元增长到2145元，农民人均纯收入减去人均支出余额由1078元增加到1605元，可见牧民实际收入增长速度低于农民。东乌旗为我区最大牧业旗，也是牧民收入最高旗，2007年牧民人均纯收入8582元，同比增长21.1%，而人均生产生活费用支出9856元，同比增长62%，2008年上半年牧民人均生产费用同比增长94.8%，实际增长为负数，生产费用是历年来同期增加额度最多、增速最快的时期，主要原因是生产生活资料价格上涨较快，牧民增收困难。

2.实施草原保护制度过程中牧民收入出现新情况。实行草原保护制度对草原畜牧业的可持续发展和草原生态文明建设发挥了重要作用，取得了重要成效，但也给牧民增收带来一些新的困难。一是实行草畜平衡，使得牧民养殖数量严格地受到所承包到户草场面积的限制，降低了牧民养殖牲畜的头数，给牧民增收带来直接影响。据自治区农经站提供数据，我区牧民家庭经营所得由政策实行前（即2002年前）到政策实行后，收入总量减幅为26%，人均纯收入由政策实行前的2701元下降到政策实行后的2168元，减幅为25%。二是实施退牧还草工程和禁牧休牧政策，加大了牧民生产成本。据自治区统计局提供数据，2005年牧业生产中间消耗比2004年增加了21.8%，其中饲料、饲草增加的幅度最大为25.5%，燃料、用电量、畜牧用药的增长幅度超过20%，2007年牧民用于生产占总支出的81.48%，2008年由于国际石油价格飞速上涨，畜牧业生产费用进一步增加，畜牧业纯收入大幅度下降。

3.牧民增收渠道单一，中低收入牧民增收困难。由于畜牧业经营饲养方式的转变还不能马上到位，加之科技支撑力度不强，标准化防疫、模式化圈养、短期育肥等适用技术普及率低，牧民自我积累、自我发展能力不高，还要受市场、气候、灾害、疾病等多种因素的影响和制约。因此，对于收入中85%以上来自畜牧业的牧民来讲，增收还有很多自身难以解决的困难。特别是在视察中发现，一些牧区70%的牲畜集中于25%的大牧户手中，畜牧业收入和牧民人均收入很大程度上得益于牧业大户的拉动，而75%属中小牧户，人均纯收入低于平均线，增收困难。据克什克腾旗调查，有38.4%的贫困牧民，他们的收入仅占牧民总收入的9.8%，有7.5%的牧民人均收入在8000元以上，他们的收入却占牧民总收入的17.4%，大户掩盖下的贫困问题明显。此外，牧民人均负债严重，仅锡盟人均负债达6600元左右。值得注意还有，牧区贫困户在一些地区有扩大的趋势。

三、几点建议

针对我区草原畜牧业建设和牧民收入方面存在的问题，提出以下几点建议。

（一） 关于草原畜牧业建设方面的建议

1.建议在新一轮学习实践科学发展观活动中，结合自治区民族地区特点，进一步深化对草原畜牧业发展的认识，增强对牧民增收的关注度。切实要把“三牧”问题摆在与“三农”同等重要的位置上加以重视，强化分类分析、分类研究、分类指导的力度，要注意在大农业概念下，防止以农代牧、以农盖牧的倾向，主管部门和统计部门要加强为决策层服务的科学性、准确性和针对性。基于近年来我区经济的迅速发展，特别要加大工业反哺草原畜牧业的力度，在政策优惠、资金扶持上应更多地向牧区倾斜。建议自治区进一步突出草原的地位和作用，将草原列为自治区国土资源整治的主要内容，并尽快制定草原生态建设规划法，完善《草原法》，促进草原自然生产力和经济生产力的恢复和发展，把草原生态保护建设纳入法制化轨道，使其具有刚性约束。

2.完善退牧还草工程后续政策。一是建议国家每年安排内蒙古退牧还草的规模能够达到5000万亩，并参照退耕还林后续政策，将退牧还草禁牧休牧饲料粮补助年限再延长10年，同时相应提高补助标准。二是建议进一步充实工程建设内容，增加划区轮牧、饲料粮基地、牲畜棚圈、青贮窖、饲草料加工机械和水利等建设内容。三是建议在退牧还草项目实施过程中，增加工程后期管护经费，给予草原监理部门适当的工程管护补助费。四是建议增加锡林郭勒盟、赤峰市、乌兰察布市、呼和浩特市、包头市和乌海市为项目实施范围，并对建设规模达到或超过中、重度退化草原面积的旗县继续安排退牧还草工程。

3.积极争取国家政策支持，加大自治区财政投入力度。在牧区资源开采方面，应积极争取国家运用经济杠杆调整企业与地方利益关系，解决地企共享资源、共同发展问题，提高资源税，建立和开征生态环境保护税，改革利益分配方式和机制。在完善投入体系方面，要充分发挥财政的经济杠杆作用，利用政策导向和财政功能，采取贴息贷款、税收优惠以及财政补贴、以奖代补等各种手段，引导、鼓励和吸纳各方面资金向草原畜牧业建设投入，逐步建立多渠道、多形式、多元化投入体系。考虑到自治区经济总体实力已具备扶持草原畜牧业发展和牧民增收条件，建议在自治区新增财政收入中加大向草原畜牧业倾斜和投入力度，有些重要方面，可在国家补贴未下达前率先在自治区实行对牧民的直接补贴政策。在倾斜政策中应优先考虑支持产业化项目，对优势畜产品基地建设、基础设施建设、优良畜种的培育以及牧民经合组织都要大力扶持，并对畜产品大旗予以奖励。

4.积极支持生产经营方式转变，大力推进规模化生产。建议自治区每年安排一定数量专项资金，加强牧业先进实用技术研发、引进和集成配套，对牧区规模养殖场和家庭牧场实施专项推进，突出抓好畜禽良种、饲料供给、动物防疫养殖技术和环保措施建设，注重改善基层牲畜改良支撑体系的基础设施条件，改进技术服务手段，逐步加快畜牧业现代化装备步伐。切实加大肉牛、肉羊杂交改良力度，重点扶持诸如西门塔尔牛、乌珠穆沁羊、阿尔巴斯羊等优势畜种发展，着力提高良种牲畜比重，对积极响应和执行政府相关政策、制度的牧民，应予以奖励和补贴。加快培育牧区经纪人队伍、畜产品运销专业户和各类流通中介组织，充分发挥协会组织作用，建立健全牧户、协会、企业之间的利益联接机制，提高畜产品的组织化和市场化水平。同时要坚持立草为业，扩大饲用玉米和优质牧草种植面积，引进林草加工企业，推广饲草加工转化技术，提高饲草转化利用率，为禁牧后畜牧业发展提供可靠的饲草料保障。

（二）关于促进牧民增收的建议

1.加大政策扶持力度，建立牧民稳步增收的长效机制。建议自治区积极向国家争取政策，比照国家支农惠农的补贴政策，对牧区从事畜牧业生产的牧民采取与农民同等待遇的直接补贴政策。（1）建议提高牧民禁牧补贴、良种繁育补贴、粮食补贴的标准。（2）建议自治区参照国家政策，将牧民纳入国家实施的柴油等综合性补贴范围，保证牧民收入持续、稳定增长。（3）建议围绕“改善品质，提高单产”目标，在现有基础上对所有养殖户购买种畜进行补贴，加快推广优良种畜使用力度。建议2009年将自治区畜牧业良种补贴资金在2008年的基础上翻一番，主要用于对西门塔尔牛、三河牛、细毛羊、绒山羊和肉羊种畜、冻精进行补贴。可参照国家对生猪和奶牛扶持政策，对西门塔尔牛和三河牛基础母牛、细毛羊、绒山羊和肉羊基础母羊按现有存栏数进行补贴。（4）建议在原有补贴基础上，将生态移民补贴标准提高到每人1.5—2万元。另外，建议自治区积极向国家争取，参照农产品价格保护政策，制定畜产品价格保护政策，避免牧民的收入因为市场等因素的变化而降低；参照农作物保险政策，将畜牧业生产的主要畜种纳入保险范围，确保畜牧业的健康发展和牧民的稳定增收。

2.加快牧区人口转移步伐，鼓励牧民自主创业。加强牧民职业技能培训，通过培训，让更多的牧民掌握从事二、三产业的技能，推动牧区劳动力由盲目寻业向有序转移就业转变，增强牧民适应市场的竞争力，使牧民有一个稳定的增收渠道。通过培育扶持劳动密集型产业和服务业，组织牧民积极投入矿产开发、道路建设、生态治理、市政建设等领域，努力增加牧民工资性收入。建议自治区专门拿出一部分资金，用于小额贴息贷款、项目资金支持，鼓励和扶持牧民自主创业，开展草原家庭旅游，加工销售民族工艺、服饰、奶食品等产品，从事餐饮、运输、修理等行业，不断提高自主创业的非牧业收入。

3.建立健全社会保障制度，加强社会化服务体系建设。据西乌旗调查，该旗从2006年开始实施牧区最低生活保障制度，有60%的牧民享受到了“两险一保”，在保障牧民生活方面进行了有益探索，有的盟市在这方面也有很好的做法和经验。建议自治区在制定政策时，能够借鉴吸纳西乌旗和其它旗县的成功经验，进而在全区推广实行，进一步建立健全牧区医疗卫生、最低生活、养老保险等社会保障制度，提高牧区医疗卫生服务保障能力和监管水平，将符合条件的极端贫困人口全部纳入低保范围，鼓励各地开展牧区社会养老保险试点，切实为牧民解除后顾之忧。要建立对牧民权益保护的法律援助和服务。同时，建议认真总结生态移民工程的经验，重视解决移民工程实施中的问题，在实行围封转移过程中，成立人口转移就业服务机构，建立联席会议制度，定期不定期召开专题会议，解决转移牧民生产生活中的具体困难，形成自治区、盟市、旗县、乡镇（苏木）四级联动的城乡统筹就业服务体系，确保转移牧民真正实现移得出、稳得住、能致富。

通辽市是小城市还是中等城市

内蒙古自治区通辽市

区域概况 [编辑本段]

▲ 地理位置：通辽市位于内蒙古自治区东部,地处北纬42°15′-45°41′、东经119°15′－123°43′之间，总面积59535平方公里,南北长约418公里,东西宽约370公里。东靠吉林省、西接赤峰市、南依辽宁省、西北和北边分别与锡盟、兴安盟为邻，属东北和华北地区的交汇处。

▲ 地形地貌：通辽市地处松辽平原西端,属于蒙古高原递降到低山丘陵和倾斜冲击平原地带。北部山区属大兴安岭余脉,面积19349平方公里,占全市总面积的32.5%,海拔高度1000-1400米。中部属西辽河、新开河、教来河冲击平原，面积12502平方公里，占全市总面积的21.0%，平原区由西向东逐渐倾斜，海拔由320米降到90米。南部和西部属于辽西山区的边缘地带，由浅山、丘陵、沟壑、沙沼构成，面积27684平方公里，占46.5%，海拔400-600米。全市境内较大的山有罕山、阿其玛山，老道山和青龙山。

▲ 气候特征：通辽市属温带大陆性气候。春季干旱多风；夏季短促温热，降水集中；秋季凉爽；冬季干冷。大部分地区无霜期为90至150天。年降雨量350－450毫米。风能丰富、风能有效时数（3－20米／秒）为5000至6000小时。年有效风功率密度为100至150瓦／平方米。

▲ 人口：年末全市常住人口309.10万人。年出生人口3.39万人，出生率为10.96‰，年亡人口1.75万人，亡率为5.67‰，人口自然增长率为5.29‰，比上年低0.6个千分点，城镇人口102.81万人，占33.3%，乡村人口206.29万人，占66.7%。按户籍人口分组，农业人口199.71万人，非农业人口112.80万人；蒙古族人口143.90万人，占46.0%；男性人口159.24万人，女性人口153.27万人，男女性别比为1.04：1。

自然资源 [编辑本段]

通辽市森林面积125万公倾，林木总蓄积量1745万立方米。林木树种有46科、80属、220种。

通辽市野生动物繁多，有国家一级保护动物丹顶鹤、白鹳、鸨、梅花鹿、紫貂5种；国家二级保护动物灰鹤、蓑羽鹤、鸳鸯、天鹅、猞猁、马鹿、黄羊等近30种。国家级自然保护区大清沟还有环颈雉、斑翘山鹑、野兔、狐狸、斑鸠。一般经济动物，遍布全市各地。鸟类有18目，49科，212种。野生植物麻黄、甘草、山杏、沙棘等资源品种独特，质地优良。

通辽市矿产资源丰富，初步探明的矿藏41种，矿床和矿点190多处。全市煤炭保有量121亿吨；石油远景储量为8亿吨左右；铁、锌、钨、铜等金属矿藏10多处，矿点30多个，为世人瞩目的"801"矿富含铌、钽、铍、锆等稀有金属和重稀土，总储量680万吨；天然硅砂的储量居全国之首，被称为"冶炼之宝"的石墨储量也很可观，功能神奇的中华麦饭石蜚声海内外。

通辽市土质肥沃、水草丰美。既是国家重要商品粮基地，也是国家重要的畜牧业生产基地，被誉为"黄牛之乡"。现有耕地面积91.4万公倾、盛产玉米、小麦、水稻、大豆及小杂粮等、粮食总产量稳定在35亿公斤以上。境内草原面积327.4万亩，牲畜存栏头数达到712.5万头只，特别是西门塔尔牛、科尔沁牛、中国美利奴细毛羊、科尔沁细毛羊、科尔沁马等畜种享誉国内外。

农业农村 [编辑本段]

农业产业结构调整力度加大。由于加快退耕还林还草，年末全市实有耕地面积103.19万公顷，比上年增加5.49万公顷。农作物总播种面积101.33万公顷，比上年增加6.63万公顷，增长7.0%。在农作物播种面积中，粮食作物播种面积78.11万公顷，比上年增加6.81万公顷，占总播种面积77.1%；油料作物播种面积6.65万公顷，比上年增加0.85万公顷,占总播种面积的6.6%，比上年提高0.5个百分点；蔬菜播种面积6.84万公顷，比上年增加0.64万公顷，占总播种面积的6.7%，比上年提高0.2个百分点。

粮食产量较上年增加，农产品结构进一步优化。全年粮食产量429.24万吨（85.85亿斤），比上年增产17.24万吨（3.45亿斤）,增长4.2%。其中：玉米359.75万吨(71.95亿斤)；水稻18.60万吨(3.72亿斤)；小麦8.09万吨(1.62亿斤)。

主要经济作物中，油料、甜菜产量均比上年有所增加。油料产量10.66万吨，比上年增产0.36万吨；甜菜产量2.96万吨，较上年增产0.66万吨。

蔬菜生产品种进一步优化，新特、精细品种增加，单产效益明显提高。蔬菜总产量273.69万吨，比去年增长18.9%，其中叶菜类产量115.24万吨。特种作物生产进一步发展，鲜切花产量2.5万吨，盆栽观赏植物产量12.5万吨，药材产量1.16万吨。

畜牧业生产稳步增长。牧业年度牲畜实有头数1300.49万头（只），比上年增加170.59万头（只）。年末全市家畜实有头数1036.91万头（只），比上年末增加162.31万头（只），增长18.6%，其中大小牲畜755.19万头（只），比上年末增加111.09万头（只），增长17.2%；猪281.72万头，增加51.22万头，增长22.2%。全年肉类总产量达到61.58万吨，比上年增长42.2%，其中：猪肉31.79万吨，比上年增长68.2%；牛肉11.92万吨，比上年增长11.4%；羊肉6.44万吨，比上年增长61.0%。

经济发展 [编辑本段]

▲资产投资：2006年我市加大招商引资力度，相继出台了一系列鼓励外商投资的优惠政策，使我市的固定资产投资稳定增长，规模不断扩大。2006年全社会固定资产投资达到280亿元，同比增长23.9%。

限额以上固定资产投资完成267.78亿元，同比增长29.6%。其中:国有单位投资完成116.08亿元，占43.3%。按三次产业划分，第一产业投资完成6.93亿元，同比增长9.6%；第二产业投资完成167.40亿元，同比增长47.6%，其中工业投资完成166.03亿元，同比增长48.8%；第三产业投资完成93.45亿元，同比增长7.5%。

基础产业、基础设施、工业技改投资力度继续加大。农林牧渔业完成投资9.67亿元；制造业完成投资87.19亿元；电力、煤气及水的生产供应业完成投资60.75亿元；交通运输、仓储和邮政业完成投资38.42亿元；房地产业完成投资17.62亿元；公共设施管理业完成投资10.60亿元；教育业完成投资3.29亿元；公共管理和社会组织完成投资7.24亿元。

全市固定资产投资新增生产能力：原煤开采1244万吨/年；铅锌采矿13万吨/年；铁矿开采20万吨/年；城市道路扩建长度39公里；新增高等院校建筑面积83137平方米，学生席位14444个；新建公路8.5公里，改建公路448.03公里，新建客、货运站6000平方米。

▲ 国内贸易：2006年全市社会消费品零售总额达110.96亿元，比上年增长16.7%。其中：城市消费品零售额52.66亿元，增长17.9%；县及县以下消费品零售额分别为28.97亿元和29.34亿元，增速达15.4%和15.9%。分行业看，批发零售贸易业90.83亿元，增长17.0%；住宿和餐饮业15.86亿元，增长20.7%；其它行业4.27亿元，同比下降0.4%。

限额以上批发零售贸易企业经济效益状况继续改善。全年商品销售总额181.92亿元，其中：批发企业93.80亿元，零售企业88.12亿元。

▲ 交通和邮电：交通运输、仓储及邮政业全年实现增加值33.09亿元，同比增长20.5%。全年铁路实现货运周转量394.32亿吨公里，比上年增加37.69亿吨公里，增长10.6%；客运周转量35.66亿人公里，比上年增加4.02亿人公里，增长12.7%；公路货运周转量3089.80百万吨公里，比上年增加834.80百万吨公里，客运周转量1455.46百万人公里，比上年增加69.46百万人公里。民航旅客发运量28867人,发运行李、货物和邮政112.7吨；旅客周转量2188万人公里，货物、邮政和行李周转量9.4万吨公里；总运输线路长度达1736公里。

邮电通信业全年完成邮电业务收入8.0亿元。全市有邮政机构154个，邮路总长度3998公里，农村投递路线14016公里。年末全市移动电话用户达到65万户，固定电话用户38.5万户。据城乡住户调查资料显示，百户城镇居民拥有固定电话89部，移动电话150部；百户农牧居民拥有固定电话54部，移动电话67部。

▲ 金融和保险业：全市金融机构存贷款稳定增长。年末全部金融机构各项存款余额203.73亿元，比年初增长12.2%。其中城乡居民储蓄存款120.63亿元，增长9.2%。全部金融机构各项贷款余额258.50亿元，增长21.5%。其中短期贷款157.68亿元，同比增长12.9%；中长期贷款98.23亿元，同比增长37.8%。

保险业收入减少，全年保费收入32915万元，比上年下降7.3%。其中财产险保费收入9907万元，同比增长0.6%；寿险保费收入23008万元，同比下降10.4%。支付各类赔款及给付8602万元，其中财产险赔款5792万元；寿险赔款及给付2810万元。

社会事业 [编辑本段]

▲ 文化教育和卫生：年末全市有艺术表演团体9个，文化馆8个，群众艺术馆1个，公共图书馆9个，博物馆3个。中、短波广播发射台和转播台36座，通广播的乡123个，广播综合人口覆盖率94.79%，比上年增加0.36个百分点，县、乡电视台81座，通电视的乡123个，电视综合人口覆盖率93.32%，比上年增加个0.36百分点。

2006年我市教育事业稳步发展，九年义务教育普及率进一步提高，学生辍学率明显下降。全市普通高等学校1所，在校生15720人,招生3683人；普通高中招生21451人，在校生63818人；初中招生45939人，在校生135597人；普通小学826所，专任教师18621人，招生36999人，在校生218067人；特殊教育学校1所，在校生267人,从事特殊教育的专任教师42名；幼儿园22所，幼儿教育班1317个，在园（班）幼儿28990人。学龄人口受教育程度进一步改善，小学适龄人口入学率100%，毕业生升学率100.53%，比上年度提高0.53个百分点，辍学率为0.15%，比上年度下降0.7个百分点；初中毕业生升学率51.95%，比上年度下降3.29个百分点，辍学率为2.07%，比上年度下降个2.6百分点。

年末全市共有卫生机构（不包括诊所）242个，在全市卫生机构中，医院38个；卫生院151个；采供血机构1个；妇幼保健机构8个，专科疾病防治机构10个。医疗床位5527张，医院、卫生院床位5166张，占93.5%。卫生技术人员8636人，其中执业医师3819人，占44.2%，注册护士1926人，占22.3%。

▲ 环境保护：环保事业发展加快，全民环保意识不断增强。年末全市环保系统职工共有241人，环保机构23个。环境监测站8个，环境监测人员92人。自然保护区55个，其中国家级自然保护区1个,自治区级自然保护区2个。自然保护区面积484公里，占全市总面积的8.14%。生态示范区3个，其中国家级3个。建成环境噪声达标区2个，达标区面积9.1平方公里，年内设立的建设项目环境影响评价制度执行率达100%，环境法制建设力度进一步加大。

▲ 人民生活和社会保障：城乡居民生活水平继续提高。随着各项增加居民收入措施的落实、企业经济效益的提高、农畜产品价格上涨以及减免农业税等惠农政策的实施，城乡居民收入有了明显提高。

全市在岗职工年人均工资继续保持较快增长，2006年达到13908元，比上年增加2228元，增长19.1%，其中：国有单位人均13995元；集体单位人均12376元；其他单位人均13861元。

▲ 旅游：2006年我市旅游产业得到长足发展，全年接待海内外旅游者191.1万人次，同比增长22.9%，其中海外旅游者8829人次，同比增长15%，旅游业总收入16.3亿元，同比增长52%，其中旅游外汇收入374.2万美元，同比增长30%。

旅游招商引资工作进一步加强，全年引资金额16280万元，其中引进国外无偿捐助185万元，国外直接投资2000万元，外地客商投资12000万元，本地及民间投资2095万元。

旅游产品开发态势良好，已经形成以原始草原、沙漠风光、民族风情、国家级自然保护区为骨架的旅游格局，重点推出了四条旅游精品线，一是大青沟—珠日河—扎、霍草原；二是孝庄故里生态旅游区—大乐林寺—莫力庙—古榆园—清王府；三是努古斯台—阿古拉—博王府—大青沟—兴源寺、福缘寺—塔敏查干；四是阿古拉—珠日河、鲜光民俗村—莫力庙—羊场农家乐、牧家乐。

历史沿革 [编辑本段]

通辽市地处祖国北疆，历史悠久，是蒙古民族的发祥地之一，也是中华民族璀璨的红山文化和富河文化的发祥地。早在五千多年前，科尔沁草原就已经开始有人类生息。大约三千年前，这里的古代居民已进入了奴隶社会。据考古发现夏家店下层文化遗迹和生活器具证实，通辽土地上的第一代居民是东胡族和山戎族。春秋时，燕国在如今的河北省和辽宁省交界一带，就是现在通辽的中南部地区，为防御东胡人入侵，而修筑的燕长城遗迹，如今在奈曼旗、库伦旗境内仍清晰可辨。这证明最晚在春秋中叶，东胡人便已揭开了通辽古代文明的序幕。后来，东胡人为燕国所败北撤，秦王朝统一中国后，通辽的中南部地区属辽东郡与辽西郡管辖，便成了秦的一部分。

西汉初，匈奴主宰了包括通辽境内的大漠南北广大地区，继之而起的是被匈奴控制的东胡族的后裔鲜卑和乌桓族。 汉武帝时，曾三次出兵匈奴后获胜，使通辽同内地的联系更为密切，大大促进了这一地区生产力的发展和繁荣。 东汉末年，鲜卑族首领檀石槐统一了鲜卑各部落，建立了部落军事联盟，包括大漠南北的广大地域，科尔沁草原亦属军事联盟的一部分。

南北朝时期，在鲜卑人生活了近五百年的科尔沁草原上，又兴起了新的民族契丹。契丹族自4世纪中叶，就游牧于西拉木伦河和老哈河流域。唐朝初年，形成部落联盟，受唐朝控制。在隋、唐之际，当时的整个通辽都在以契丹人为地方长官的中原王朝的统一控制之下。各民族经济、文化等方面相互交流的广度和深度，都大大超过以前任何时期，进入到一个新的发展阶段。到了辽代，通辽畜牧业已经十分发达。金王朝建立后，通辽行政上归北京路临潢府管辖。公元1206年，成吉思汗统一蒙古各部，建立蒙古帝国，通辽纳入了蒙古帝国的版图。到了元朝时期，通辽归辽阳行中书省大宁路管辖。

明朝统一蒙古高原后，通辽又属“三卫”所辖之地，大部分属“扶余卫”管辖。16世纪末，努尔哈赤称帝，改国号为“大金”，通辽基本上受大金所控制。 到了清朝，改往日部落制为盟、旗制，清朝崇德元年（1636年）建哲里木盟。哲里木盟是首统盟，当时包括4部、10旗。后来清政府又先后在蒙古王公贵族的封地设厅、府、州、县的建制，哲里木盟基本上归长春、昌图、洮南三府管辖。在清代，哲里木盟在政治、军事、经济上曾起过举足轻重的作用。

1912年中华民国成立以后，哲里木盟10旗归北洋政府蒙藏院管辖，同时受东三省监督和节制。 伪满洲国时期（1932年至1945年）哲里木盟先后改称兴安南分省、兴安南省、兴安南地区，分别隶属于兴安局、蒙政部、兴安总省。

时期，哲里木盟先后改称哲里木省、哲里木盟，分别隶属于东蒙古人民自治政府、兴安省、辽西省、辽吉省、辽北省。 1949年4月，哲里木盟划归内蒙古自治区。1953年3月，哲里木盟建制撤销，所属各旗县市归内蒙古东部区行政公署管辖。1954年4月，内蒙古东部区行政公署撤销，哲里木盟建制恢复，管辖范围与撤销前相同。1969年7月，哲里木盟划归吉林省。1979年7月，哲里木盟复归内蒙古自治区。

1999年10月，撤销地级哲里木盟建制，成立地级通辽市，辖科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、库伦旗、奈曼旗、扎鲁特旗。市政府所在地科尔沁区是全市政治、经济、文化的中心。

行政区划 [编辑本段]

通辽市辖1个市辖区、1个县、5个旗，代管1个县级市。

通辽市 面积59535平方千米，人口311万人（2004年）。

科尔沁区 面积 3212平方千米，人口81万。邮政编码028000。区人民政府驻科尔沁大街。

霍林郭勒市 面积 585平方千米，人口 7万。邮政编码029200。

开鲁县 面积 448千米，人口39万。邮政编码028400。县人民政府驻开鲁镇。

库伦旗 面积 4650平方千米，人口18万。邮政编码028200。旗人民政府驻库伦镇。

奈曼旗 面积 8120平方千米，人口43万。邮政编码028300。旗人民政府驻大沁他拉镇。

扎鲁特旗 面积17193平方千米，人口30万。邮政编码029100。旗人民政府驻鲁北镇。

科尔沁左翼中旗 面积 9811平方千米，人口53万。邮政编码029300。旗人民政府驻保康镇。

科尔沁左翼后旗 面积11476平方千米，人口40万。邮政编码028100。旗人民政府驻甘旗卡镇。

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我国历史上最大的一次沙尘暴

在一些国家，资本家或生产单位的经济人为了追求高额利润，任意向自然界排放各种有害物质，严重污染环境，特别是大气和水源的污染，造成社会公害，引起许多疾病，使广大人民的健康和生命受到严重威胁。对水源的污染有多种，其中“水俣病”就是举世闻名的日本公害之一。“水俣病”于1953年首先在日本九州熊本县水俣镇发生，当时由于病因不明，故称之为水俣病。(俣音玉)

1950年在水俣湾附近渔村中，发现一些猫步态不稳，抽筋麻痹，最后跳入水中溺，当地人谓之“自杀猫”。1953年水俣镇发现一个生怪病的人，开始只是口齿不清，步态不稳，面部痴呆，近而耳聋眼瞎，全身麻木，最后神经失常，一会酣睡，一会兴奋异常，身体弯弓，高叫而。1956年在这个地区又发现五十多人患有同样症状的病。经过对病的调查和研究，在1962年才确定水俣病的发生是由于汞的环境污染，特别是常期食用被污染的鱼和贝类引起的甲基汞慢性中毒。这是从水俣镇的工厂排放的氯化甲基汞污染海域，使鱼和贝类中毒造成的。继水俣镇之后1963年，日本新泻县又有大批自杀猫、自杀狗出现。1973年在有明海南部沿岸的有明町等地又发生了水俣病。据报导这三次发病人数共计900多人，实际上在日本受害人数远远超过这个数字，仅水俣镇受害居民已有一万人左右。

汞俗称水银，它广泛应用于许多工业部门。汞及其化合物都是有害物质，尤其是汞的烷基化合物的毒性更大。汞及其化合物可以通过呼吸或消化系统进入人体。无机汞进入人身体后，含汞浓度最高的是肾脏和肝脏。有机汞在人脑中蓄积最为显著，其次是肝和肾。汞中毒后的临床症状即如“水俣病”症状。

造成水污染的工业公害除汞外，还有酚、氰类、铬、砷及某些重金属盐等物质。这些物质从工厂及科研单位排放出来，造成了严重的水污染。从而对人类造成的危害在国内外都时有发生。因此在发展国民经济，加快四个现代化的进程中，一定要注意保护人类赖以生存的环境，防止污染，使人类在优美、舒适的环境中生存发展。

黑风暴:沙尘暴的一种，大风扬起的沙子形成一堵沙墙，所过之处能见度几乎为零

18世纪以来，大批移民来到美国西部平原，滥垦滥伐，导致了20世纪30年代的3次黑风暴。1934年5月的一次风暴持续了三天三夜，从西海岸一直吹到东海岸，形成了东西长2400千米、南北宽2400千米、高达3400千米的灰**尘土带。风暴以每小时100多千米的速度向东推进，横扫北美大陆，尘暴过处，天昏地暗。中亚哈萨克地区，由于50年代大量开垦荒地，引起大面积土壤；风蚀，也发生过类似美国30年代的尘爆。在中国北部116万平方千米的沙漠中，有39％是由于人为原因引起尘暴而造成沙漠化的。

沙尘暴是一种突发的、高强度的风沙灾害。中国每年由此造成的直接经济损失高达45亿元之巨。中国西北地区，包括新疆、甘肃、青海、宁夏以及陕西和内蒙古的中西部，是中国沙尘暴的多发区。1993年5月5日的特大沙尘暴使甘肃、宁夏和内蒙古部分地区遭受巨大损失，亡85人，伤残264人，失踪31人，直接经济损失7.25亿元。严重影响这些地区的经济发展1. 海啸,从某方面来说可以认为是自然灾害，但是如果不是不是因为人为的破坏了沿海地区的环境，也不会酿成这么大的悲剧。

2.洪水，98年洪水是个很好的例子，长江下游大量的围湖造田，上游植被遭到破坏，从而造成洪涝灾害。

3.温室效应，这个问题应该会慢慢凸现出来，因为人类破坏大量的森林，二氧化碳升高，地球变暖，海平面上升，一些海拔较低的国家面临威胁，比如旅游胜地 马尔代夫，将面临灭顶之灾。更重要的是，温室效应会造成全球气候条件的变化，所以**“后天”里的自然灾害也不是没有根据的。在追求自身发展的同时开始注意保护环境可以说是人类的重大进步。

在古代，人类和自然是不平等的关系，人类是弱者，处处受到大自然的限制却无力改变自然。于是人类把大自然视为敌人，战天斗地成为一项难得的品质，愚公精神千百年来受到不断颂扬。

随着工业时代的来临，人类科学技术水平的不断提高，人与自然的关系发生了逆转，人成了强者，而“温和的自然”却成了容易受伤的对象。高度提纯的化学制剂，如杀虫剂、油漆、洗涤剂等对自然环境构成了重大威胁；大规模的能源消耗改变了大气的构成，进而改变了地球气候；卫生条件的改善使人口急剧增加，人类活动大量破坏了地球的森林和湿地资源。于是，“温和的自然”变为“凶恶的自然”，人类施加给它的，它最终都要归还人类。被高度提纯的化学制剂污染了水和土壤的地区，畸形儿和绝症的出现比率大大高于正常；石油资源一旦枯竭，人类的生活质量和社会的正常运转必定遇到问题；气候异常必定带来水灾或干旱，饥荒也将伴随着种种天灾降临人间。“凶恶的自然”将再一次让人类成为弱者，人类和自然的关系又将回到起点。

要想改变这种状况，人类就必须保护“温和的自然”，不让它继续恶化，保护环境就是保护人类自身，这是人类经历工业化，在自信心极端膨胀之后的可贵共识。

世界各国也都意识到这个问题。10年前，178个国家的***在巴西城市里约热内卢聚集，共同商讨保护环境的问题。与会***计划保护地球环境，减少温室气体排放，促进人类的福利和发展。1997年，160个国家在日本京都签订了旨在减少二氧化碳排放的《京都议定书》。但由于减少排放阻碍经济发展，美国这个二氧化碳头号排放国却拒绝执行。去年，在南非城市约翰内斯堡举行的“地球峰会”上，各国***和科学家继续商讨改善环境的计划。

10年过去了，人类在保护环境问题上虽取得了一些进步，但分歧仍然严重。地球现在到底处在怎样的状态呢？我们又应该以怎样的态度去迎接未来呢？

7个可喜进步

环保意识在增强

经过长期的宣传，环保意识已经为很多人和政府所接受，人们开始关心人类活动对大自然的影响，并希望这种影响不会恶化自然环境。政府间开始通过合作来处理环境问题，1992年里约热内卢峰会、1997年京都气候会议和去年的约翰内斯堡峰会都体现出了世界环保意识的加强。虽然，美国因为自身利益拒绝执行《京都议定书》，对未来跨国环境合作造成重大损害，但国际环保努力的进程却是不可逆转的潮流。

清洁汽车问世

汽油电动混合型汽车已经问世，并且已经在日本、西欧和美国的道路上行驶，这种汽车可以大大减少二氧化碳的排放量。而美国克罗拉多州的“超级汽车”公司的发明家们正在研制零排放的汽车。其中一种汽车设计是以氢气作为燃料，发明者声称，开这种汽车外出度假可以不带饮用水，因为这种汽车排出的就是100%的纯净水。而电动汽车的前景也十分看好，它很有可能成为下一代个人代步工具。

封杀12个“环境杀手”

2001年在瑞典城市斯德哥尔摩举行的联合国会议上决定在全球范围内限制使用12种碳、氯制剂的化学药品。此举是为了保护空气、水和土壤资源不受污染。会议呼吁限制或完全消除顽固的有机污染物如氯气、DDT农药和PCB农药等等。1987年通过的禁止使用氟里昂(CFC)的协议已经发挥作用，地球臭氧层的破坏速度变缓。

生态旅游的发展

总部设在美国的“国际生态旅游社会”把生态旅游描述为“保护环境和支持当地人民福利的负责任的旅游”。生态旅游和它所产生的利润在世界范围内已经成为支持发展中国家政府财政收入来源的重要渠道，它以每年30%的速度在急速增长。自然环境同文化传统一样成为吸引旅游者的重要动力。但环境主义者仍然担忧，生态旅游市场经济的作用远远大于保护环境的意义。

企业的环保运动

大公司日益意识到，环境保护能够帮助它们吸引更多的客户。施乐公司的“无废物计划”回收了该公司工厂2002年产生的80%的无危害固体废料。它还把6万多吨的已填埋电子废料取出，重新回收利用。施乐公司的这个举动一年可节约数百万美元。施乐公司的这种可持续发展的做法受到环保团体的欢迎。很多大公司也都意识到环保回收的巨大作用，壳牌、IBM这些世界知名大公司都纷纷推出自己的“清洁计划”。

更环保的建筑

环保建筑物最重要的标准就是减少能量消耗。欧洲一些民宅的屋顶开始安装吸收太阳光能量的瓷片，而美国加利福尼亚的“壕沟”公司也开始在办公室的屋顶安装高性能的隔热玻璃。而位于美国马里兰州安纳波利斯市的Chesapeake Bay基金会总部的办公楼的环保设计更是超出一筹，利用特殊贮水装置，办公楼的抽水马桶采用收集的雨水冲洗；使用太阳能电池板来向办公室提供电力供应。相对普通的同样面积的建筑，这栋办公楼只消耗了三分之一的电力和十分之一的纯净水。

酸雨危害的减少

美国和欧洲已经证明了减少的二氧化硫和二氧化氮排放对地球表面环境有相当大的改善。在上个世纪80年代，发达国家开始控制二氧化硫的排放来减少酸雨对环境的巨大危害。它们开始禁止在工厂中使用炭作为燃料，转而使用更加清洁的能源例如天然气和净化炭来发电。汽车也被改造，所用汽油的标号更高，燃烧后二氧化氮的排量大为减少。酸雨在美国和西欧的危害已经大为减轻，以英国为例，酸雨危害在过去15年里减轻了一半。

7个值得忧虑的迹象

地球变暖

科学家已经发出警告，日益增加的温室气体的排放会使气候急剧变化，海平面上升。据美国全国气象局的统计报告，美国2001年11月到2002年1月这3个月的平均气温是自1895年以来最高的。同样，全球范围内这3个月的平均气温也是自1895年以来最高的。气温上升的直接威胁是海平面上升，同时会引发其他的极端气候现象，造成自然灾害。

对石油无节制的需求

地球上有很多河流，但还有一条河流是我们没有意识到的，那就是石油形成的河流。每天石油形成的河流都围绕在我们身边，而这条河流的流量是每秒钟1100立方米。自上个世纪90年代以来，世界石油的消耗量增加了14%，而且还在不停地增加。在每年向大气排出的240亿吨二氧化碳中，有40%来自石油的燃烧。在人类历史上，目前大气中温室气体的含量是42万年来最高的。世界上三分之二的石油储备聚集在中东地区，这也成为该地区政治和经济不稳定的最重要因素。有的时候，人们会认为上天太厚爱中东地区，给它如此集中和富裕的液体黄金，但是石油虽好，却也给该地区带来永不结束的冲突和纷争，在这些石油耗尽之前，这种冲突和纷争似乎没有结束的时候。

逐步消失的湿地

很多人其实不知道湿地的重要性。湿地为鱼类，许多鸟类和两栖类动物提供了栖息场所，成为生态系统里重要的环节。另外，湿地有很强的消化污染物的能力。但是在世界范围内，湿地的面积正在高速缩减。从美国的亚马逊盆地到伊拉克，湿地都逃不过悲剧命运。湿地消失的根源是人类的农业活动、水利活动和其他发展活动。开垦更多的耕地，修建更多的大坝使湿地逐渐消失。科学家们估计，在过去的一个世纪里，湿地面积已经缩减了50%。31年前，132个国家曾在伊朗签定了《保护湿地条约》。但是实际上条约的约束力和作用是相当有限的。

超级大坝不断增加

人们以为修建超级大坝显示了自己改造自然的能力。的确，大坝改造了自然，提供了电力，但也给环境带来很多不利影响。大坝改变了河流的自然流向，改变了洪水自然泻洪的方向。大坝在地面上形成非天然的蓄水库，这样影响了鱼类的自然分布。在1950年，世界范围内的大型大坝大约有5000个，但到了2000年，超级大坝的数量激增到45000个，而且规模不断加大，对自然的改造作用也越来越大。平均来说，每天都有2个高度超过15米的大坝建成，新建大坝基本上都位于发展中国家。有些巨型大坝高度超过180米，宽度超过1500米。修建这样的大坝的代价是惊人的，要淹没大面积的土地，无数物种要另择栖息地。

越来越少的珊瑚礁

在所有的海洋生物中，有四分之一的栖息地是珊瑚礁。但是在过去的50年内，珊瑚礁的数量已经减少了27%。光是在1998年发生的厄尔尼诺现象中，世界珊瑚礁的数量就一下子减少了16%。造成珊瑚礁亡的最直接原因是海水变暖。当然，海洋中来自太阳的辐射增加和渔民野蛮的捕鱼方式也是珊瑚礁消失的重要原因。

过度捕鱼

人类科学技术使捕鱼速度和数量都超过了海洋的天然补给能力，这样的结果是很多鱼类的数量正在锐减，甚至到了灭绝的边缘。现在每年海洋中鱼类的总量正在以每年1%的速度减少。科学家们提出把特定的海洋区域划为保护区，停止捕鱼，让大自然有时间和机会重新积蓄。但人类似乎不愿意给自然这样的机会。限制捕鱼会直接影响渔民的收入和生活质量。而鱼类市场只讲究价格和利润却从不考虑物种保护。

核废料的处理

2003年全球超过440个商用核反应堆会产生超过11000吨的核废料。如何处置这些核废料给人类提出了难题。首先这些核废料很可能会有泄漏的危险，其次这些核废料很可能被恐怖分子获得，从而用于可怕的目的。美国有超过100个核反应堆，产生的核废料占世界总量的25%左右，而处理核废料的核垃圾场就更多了，共有131个。共有超过一亿人生活在核垃圾堆附近100公里以内的范围内。无论将核废料运到哪里，都不可避免地给当地造成污染。利用核能越多，类似的污染就会越多。在享受核能的超级动力时，人类千万不要忘记核废料的隐忧。

7个震惊的声音

“目前人类对保护地球资源的意识空前地提高，但大规模、大范围破坏野生动植物的栖息地的行为并没有减缓。我对人类在科技上的成绩感到鼓舞，但是，这些科技成果对物种多样性的破坏又使我绝望。”

――――E.O.威尔逊，哈佛大学社会生物学家

“在环境保护方面，对海洋的保护是相对落后的。因为人类一直都认为海洋是这样的巨大而丰富，难以想象人类的活动会对这样的巨人产生怎样的影响。不幸的是，我们已经对海洋造成不可弥补的破坏。”

――――简?卢布彻科，美国俄勒冈大学海洋生态学家

“我们必须承认在过去10年里，人类对大气化学构成的认识进步了很多。现在几乎所有的人都知道‘温室气体’这样的名词，也知道工厂和汽车排放的废气造成地球气候变暖。但是人们对‘温室气体’的其他危害还一无所知，就像10年前一样无知。”

――――雪莉?罗兰，加州大学埃文分校大气化学家

“人类种植农作物的同时也破坏了土壤的表土。大量的表土被刨起，然后随河流被冲到海洋里。在海洋里，农药和杀虫剂不断积聚，对海洋生态造成的危害在逐日增加。解决这个问题的关键是人类要改变种植的农作物的种类，要多种深根植物，这样有利于保持水土。”

――――韦斯?杰克森，农作物遗传学家 “温室气体使大气的温度升高，同时也使海洋的水温升高。一旦海洋的水温升高就是全球性的灾难，因为洋流的运动会使全球各地海洋的水温一样高。”

――――理查德?巴伯，杜克大学海洋地图学家

“合成化学制剂给人类的生活带来方便，但是它们也是干扰荷尔蒙的元凶。合成化学制剂在地球上无处不在，影响了人类和所有野生动物的繁殖和发展。但是没有一个国家能够禁止合成化学制剂在商场里出现，我们还要继续承受它们带来的副作用。”

――――柯尔朋，世界野生动物基金会野生动物与污染物部主任

“在人类对待自然的态度问题上，‘地球峰会’可以说是一次转折点。希望人们能意识到，对物种多样性的保护，对湿地、森林等自然环境的保护将影响未来地球的运作机制。”

――――哈尔?穆尼，斯坦福大学环境生物学家

7个善意的警告

“如果人类持续现在的行为而不做任何改变，那么到21世纪结束的时候，地球上的物种会减少一半。如果这些数据都不能改变人类的行为，还有什么会使人类警醒呢？”

―――E.O.威尔逊，哈佛大学社会生物学家

“当被问到‘你从自然得到什么东西？’时，大多数人的回答是食物、纤维、药物和基因。但是绝大多数人不知道生态系统为我们提供的其他服务。它净化着空气和水源，调节着气候，使贫瘠的土壤肥沃，控制着害虫和病原体。只有当我们失去这些服务时，才会意识到它们的可贵。”

――――简?卢布彻科，美国俄勒冈大学海洋生态学家

“厄尔尼诺现象使人们开始警觉，但是谁也说不清下一次厄尔尼诺什么时候再来。没有人知道，它的恶果是渐变的还是突变的。如果是突变的，那自然就是不准备给人类任何机会了。”

――――雪莉?罗兰，加州大学埃文分校大气化学家

“农业和野生动物的关系已经得到重视，但农业和海洋的关系却还远没有得到足够的重视。以前曾经有人警告过，再不控制农业，野生世界就要完蛋。现在我要警告，如果再不控制农业，海洋就要完蛋。”

――――韦斯?杰克森，农作物遗传学家 “100年前，当飓风袭击人类时，当时的人们只会问政府：‘这到底是怎么回事。’现在政府已经能够预报飓风，了解飓风的力度和方向，为人们尽量减少损失。100年以后我们需要的是政府同样了解其他极端的自然灾难。”

――――理查德?巴伯，杜克大学海洋地图学家

“现在已经有足够的证据证明化学制剂能够进入子宫，影响人类的大脑发育、影响免疫系统的形成和发挥作用。人类需要聪明的后代，也需要明智的政策制订者。”

――――柯尔朋，世界野生动物基金会野生动物与污染物部主任

“历史证明，少数人的意见可以唤醒公众的关注，进而改变社会发展的方向。现在科学家们前所未有地团结在一起，我们将提出更多的、更明确的证据使公众和政策制订者改变想法。”

―――哈尔?穆尼，斯坦福大学环境生物学家

7个生态天堂

Kruger国家公园

位于南非的Kruger国家公园由一望无际的大草原和灌木丛组成，是世界上哺乳动物最集中的地方。Kruger国家公园的历史可以追溯到1898年，当时这里是一个狩猎区，为了狩猎的方便放养了147种野生的哺乳动物，包括猎豹、白犀牛。另外还有超过500种鸟类。后来，处于当时一种相当创新的观念，Kruger被简称国家公园。

Tubbataha礁石国家公园

这是位于太平洋偏远海岸的生态保护区，目的是保护海洋鱼类。Tubbataha礁石国家公园于1988年成立，为了限制当地毫无节制的捕鱼活动。Tubbataha礁石国家公园的面积为330平方公里，有超过450种海洋鱼类安逸地在这里生活。在Tubbataha礁石国家公园中，任何的捕鱼活动都是违法的。可遗憾的是，在世界范围内，这样的海洋保护区实在很少。

Prespa公园

Prespa公园是一个跨国自然保护区，于2000年成立。2000年，阿尔巴尼亚、希腊和马其顿签署协议成立跨三国的自然保护区。Prespa公园保护的主要是区域内的湿地资源，在这里生活着超过160种鸟类，有另外几百种鸟类路过这里，或者会在这里做短暂停留。现在Prespa公园已经成为很多珍稀鸟类最后的乐园。

Bahuaia Sonene国家公园

在秘鲁的Bahuaia Sonene国家公园是世界上最大的森林资源保护区。Bahuaia Sonene国家公园的占地面积是1万平方公里，在这里有着茂密的森林。而在保护区里，所有的破坏行为被严格禁止。另外Bahuaia Sonene国家公园也保护着流过公园的3条河流的水资源，自2000年开始，在这些河流里捕鱼也被禁止。在这个绿色的世界里，生活着超过200种哺乳动物、900种鸟类和1200种蝴蝶。

Nahanni国家公园

在加拿大的西北部，占地4760平方公里的Nahanni国家公园保护着加拿大最崎岖不平、最天然的土地。在Nahanni国家公园里没有一条道路，没有任何人类活动的痕迹。这里有很多自然的奇观，包括天然大峡谷，落差为92米的宏伟大瀑布(这个瀑布的落差比举世闻名的尼亚加拉大瀑布高一倍)。但是加拿大政府禁止将这里天然的美景开发成旅游资源，每年只有大约900个探险者进入Nahanni国家公园。成立于1976年的Nahanni国家公园于1978年被联合国评选为世界自然遗产。这在诸多国家公园和自然保护区中，Nahanni国家公园是惟一的。

皇家Chitwan国家公园

在尼泊尔和印度交界，皇家Chitwan国家公园是南亚地区非常有特色的自然保护区。在这里，鳄鱼自由地游在河里，还有包括孟加拉虎在内的珍稀哺乳动物生活在这里。自1973年成立以来，属于尼泊尔皇家的皇家Chitwan国家公园已经成为当地的一个旅游项目，游客从1973年的每年1000人发展到现在每年超过10万人。不过这对自然保护区不是一件好事，但幸运的是，在这里的哺乳动物的种类和数量都在逐年增加。

Goualougo三角地带

Goualougo三角地带是个商业和自然保护成功结合的保护区。这个非洲著名的森林保护区同样也是大伐木公司表演的舞台。伐木公司向世界证明，他们并不是在所有时候都扮演破坏者的角色，事实上，在Goualougo三角地带，伐木公司获得利益的时候，森林资源的再生也得到了保障。Goualougo三角地带是民主刚果最大的自然保护区，在这里，大猩猩和黑猩猩的密度是世界最高的空气污染（air po11ution）空气中某些物质的含量超过正常含量时，形成危害动、植物，影响其生存的现象。大气中C0、NH3、SO2、H2S、Cl2、03和N02等物质的正常含量均在百万分之一以下，对动、植物没有明显的不良影响。但19世纪以来，由于工业和交通运输的发展，上述物质大量排入大气，使空气污染日趋严重，影响到动、植物生命活动乃至人体健康。 污染物的来源 有的来自自然界（如火山喷出的烟灰），有的来自人类活动，其中工业、交通运输产生的废气是主要的污染源。空气污染可分为气体污染物和气溶胶状污染物两大类。气体污染物包括SO2，、03，、氮的氧化物以及碳氢化合物等；气溶胶污染物包括固体粒子（粉尘、烟尘气）和液体粒子（烟雾、雾气）两类。直接向空气中排放的污染物质，叫一次污染物。空气与污染物之间相互作用，产生反应，或空气中光化学反应引起的污染物变质所产生的新污染物，叫二次染物。空气污染物种类很多，其中对农业威胁较大的约有十多种，如SO2、 HF、C12和光化学烟雾等。 气象条件对空气污染物的影响 水平风速和对流层高度是影响大气稀释空气污染物能力的两个气象要素。当农田上空主导风向来自污染源时，农田容易受有害气体的危害；风力强弱则影响空气污染物的扩散速度、污染物在空气中的浓度与平均风速成反比；通常午后湍流强，空气处于不稳定状态时，有利于扩散。夜间晴朗无风，近地面逆温层可使污染物在地面上停滞积聚，加剧空气污染的程度。另外，在准静止的高气压系统中，由于下沉逆温阻止下层排放的污染物扩散到大气上层，可形成近几百米厚的污染层。各国多次发生的严重空气污染事件大都是在低逆温层、风速小和无雨的气象条件出现几天之后形成的。 空气中一些污染物例，如SO2和悬浮于空气中的农药颗粒等，经雨水淋溶落到地面，又可污染土壤和植株。 污染物对植物的危害 一般是通过气孔进入植物组织，干扰酶的作用，阻碍代谢机能，有的有毒物质在体内还可进一步分解或参与合成过程，产生新的有害物质，侵害细胞组织，抑制光合作用，使生长受阻、产量降低、品质变劣。其危害分为急性、慢性和不可见危害等。高浓度污染物造成急性伤害，引起产量显著下降，低浓度污染物，在长时间作用下，造成慢性危害，一般症状不明显。不可见危害只造成生理上的障碍，一般没有症状。 植物受空气污染危害的程度，主要受下列因素影响：污染物浓度和植物接触它的时间；植物本身的构造和所处的发育期以及环境条件的影响。如充足的光照，适宜的温度、良好的供水和空气湿润，较高的C02浓度等，都能导致叶片气孔开放，易受污染危害。 植物对大气的净化功能 不少植物具有一种以酶作催化剂的潜在解毒力，能够分解一些有毒物质，或形成一些大分子络合物，暂时可以降低毒性。1公顷森林，每年可吸滞灰尘30多吨，1公顷柳杉林，每年可吸收700多公斤S02，柑桔树的叶子可吸收储存硫达1％，青杨和桑树具有较强的吸收铅尘的能力，加拿大杨、银杏、榆树、梧桐、桉树等都是较好的“天然吸尘器”。草坪的吸附粉尘能力比裸露地面大几十倍。因此环境科学的任务之一，是要充分发挥植物净化大气的作用。选择吸收污染能力强的植物，扩大造林绿化面积，根据污染源位置、污染物汇集区的地形地势、风向和污染气体的季节分配，统一考虑构成一种包围式或隔离式的林带，使含尘气流在移动中途被树林吸收。另方面要研究采取控制或减少排放污染物的措施，以保证大气质量符合规定的标准。