澳大利亚油价下跌-澳洲国外油价换算

1.更加重视能源安全

2.澳洲人均消费水平具体数据

3.以史为鉴：冷战时期的大国经济博弈

更加重视能源安全

澳大利亚新政府执政后，首先就重组了工业、资源与旅游部，将其改名为资源、能源与旅游部，强调能源安全的重要性，并大力着手进行能源市场改革，筹划制定能源安全新政策和能源安全新战略，进行未来 5 年、10 年、15 年国家能源安全评估 ( 由资源、能源与旅游部负责进行) 等。在资源、能源与旅游部 2008 ～2009 年度的预算中，大幅增加了能源项目和能源项目经费预算，所有这些行动和措施均表明新政府在未来的国土资源管理中会更加重视能源安全问题。

澳大利亚新政府重视能源安全问题有以下因素在起作用: ①石油净进口量不断增加; ②国际市场油价暴涨; ③世界不稳定因素有增无减; ④石油短期内仍然是不可替代的能源; ⑤世界石油消费量预期将进一步上升; ⑥多年来，澳大利亚石油勘查活动未取得明显突破; ⑦澳大利亚石油消费将进一步增加等。

1. 石油净进口量不断增加

近 15 年来澳大利亚石油 ( 包括原油和成品油) 的净进口量如图 4 － 1和图 4 －2 所示。由图可见，自 2000 ～2001 年度以来，澳大利亚的石油原油净进口量呈现不断上升的趋势，成品油净进口量更是呈快速上升的态势。

图 4 －1 20 世纪 90 年代以来澳大利亚原油净进口量走势

图 4 －2 20 世纪 90 年代以来澳大利亚成品油净进口量走势

2. 国际市场油价暴涨暴跌

进入 21 世纪，国际市场迪拜 ( Dubai) 原油现货价格从 2001 年的每桶22. 81 美元快速上涨到 2007 年的每桶 68. 19 美元，涨幅达到 199% ，见表4 － 7。国际市场布伦特 ( Prent) 原油现货价格从 2001 年的每桶 24. 44 美元快速上涨到2007 年的每桶72. 39 美元，涨幅也达196% 。而在2008 年10 月后，国际市场油价发生暴跌，在 4 个月之内，油价下跌了 70% ，这种暴涨暴跌的状况和局面对石油安全来说，无疑是十分不利的。

表 4 －7 国际市场现货原油价格 单位: 美元/桶

资料来源: BP Statistical Review of World Energy June 2008

3. 世界不稳定因素有增无减

刚进入 21 世纪，就发生 “9. 11”事件、伊拉克战争、阿富汗战争、巴以冲突、印尼巴厘岛恐怖事件、苏丹政府军与军冲突等，近年来又不断发生黎以冲突、伊朗核危机、朝鲜核危机、格俄冲突、委美不和、尼日利亚宗教冲突、印度孟买恐怖事件、巴以冲突等，各种不稳定事件此起彼伏，世界安全形势并没有因新世纪曙光的到来而变得稳定，相反，不稳定因素却有增无减。

4. 石油短期内仍是不可替代的能源

尽管应用清洁能源和可再生能源是当今世界的发展趋势，但石油在工业生产和经济发展中仍是不可替代的能源。

5. 世界石油消费量预期将进一步上升

在过去20 年中，石油消费上升了25. 3% ，见表4 －8。2007 年世界石油消费总量已达 39. 5 亿吨。据世界能源组织预测，未来 20 年，世界石油消费还将继续上升。

表 4 －8 自 20 世纪 90 年代以来世界石油消费量 单位: 百万吨

资料来源: BP Statistical Review of World Energy June 2008

6. 多年来，澳大利亚石油勘查活动未取得明显突破

自 20 世纪 90 年代以来，特别是进入 21 世纪后，尽管澳大利亚石油公司对石油勘查工作投入了大量资金，花费了大量人力物力和财力，但澳大利亚石油发现进展不大，剩余可采石油储量始终未得到明显提升，见表 4 －9，表明澳大利亚的石油前景并不乐观。2007 年，澳大利亚石油储量仅占世界总储量的 0. 3% 。

表 4 －9 1990 年以来澳大利亚探明的剩余石油储量 单位: 十亿桶

资料来源: BP Statistical Review of World Energy June 2008

7. 澳大利亚石油消费量会进一步上升

自 20 世纪 90 年代以来，特别是近几年来，澳大利亚的石油消费量快速上涨，见表 4 －10。据澳大利亚相关研究表明，未来 20 年，澳大利亚石油消费量还将明显上升。

表 4 －10 20 世纪 90 年代以来澳大利亚石油消费量 单位: 百万吨

资料来源: BP Statistical Review of World Energy June 2008

因此，在新的历史条件下，优先重视能源安全问题，优先关注国家安全与民生，未雨绸缪，是负责任政府的必然所为。

澳大利亚是世界重要的煤炭出口国和天然气出口国，能源安全本无大的问题，但近年来，随着国际市场油价的暴涨与暴跌，世界局势的不稳定性以及国内的快速经济发展对石油需求的增加，使得澳大利亚政府深刻认识到，是需要认真面对和考虑国家能源安全问题的时候了。

国家能源安全评估 ( National Energy Security Assessment，NESA) 主要将鉴别目前在液体燃料、天然气和电力行业关键的战略能源安全问题，及其可能对未来 5 年 ( 2013) 、10 年 ( 2018) 和 15 年 ( 2023) 澳大利亚能源安全水平的影响。

澳洲人均消费水平具体数据

悉尼

水电费：

悉尼的电费和水费是按季度收，电费要145左右，水费则是110左右。

因为悉尼的气候比较适中，冬天和夏天只有几天需要空调，这个电费就省了很多，但是，燃气费是折成电费含在里面了，这样一算还是很便宜的。

用水量是比较大的，最起码每天早晚洗澡，每周两次泡澡，应该用水量不小。平均下来，每个月水电燃气费大约是90左右。

通讯费：

手机电话费包月是60元，其中可以打600分钟的电话，短信不限，没有漫游费，也没有接听费。

家里的座机每月固定收费30元，其他通话费用另计。

网费每月50元，宽带36G。还有80元120G的。

交通费：

市内交通主要依赖自驾车和公共交通。因为市区的车位费很高，所以上班通常乘公交。悉尼的公交很发达，公交卡的种类也很多。

一种红色季卡在规定的区域内，可以乘火车、公共汽车和轮渡，而且可以无限次的使用。这种季卡每张418元，有了这张卡，可以覆盖悉尼的六个交通区间，非常方便，特别是轮渡，相当于乘游轮游悉尼港湾了。

养车费用：

在悉尼养车很便宜，保险费很低，7座丰田全险一年才1700元左右，注册费大概300左右，验车30元左右。

汽油费就更别说了，尽管比美国贵，那也比北京便宜太多了。丰田车油箱容量75升，加满一箱油，从来没有超过80元的时候，即使油价经常波动。由于油的质量好，量也足，这一箱油基本可以跑一个来回到堪培拉。

旅游度假及业余生活：

在澳洲乘飞机那是真便宜。从悉尼飞墨尔本、布里斯班、黄金海岸和霍巴特，如果乘JETSTAR的航班，一般打折票是79元左右，如果是促销票则只需要49元，有时是39元。如果是VERGINBLUE会稍贵一些，QANTAS最高，也就90左右。因为出行费用低，所以澳大利亚人旅游人数很多。

澳洲的旅游景点基本不收费，所有的国家公园除了收停车费外，不收门票，停车费10元，不限时。

澳洲的所有海滩也是不收费的，但是，游泳池要收费，每次6元，不限时间。

市内体育馆的羽毛球场地每小时10元，篮球场地每小时15元。

高尔夫场地每个人收费45元(MOOREPARK 9个洞，如果到郊外可能比这个还便宜)。

在悉尼的业余生活花费还有看**和演出。看**在这里也不算太贵，任何片子，没有大片小片之分，第一轮上演，晚上的票价是17元，白天是12元。每周的某一天是7元，各个影院不一样。

悉尼歌剧院的票价比**高很多(与国内比还是低)，一场歌剧或者芭蕾，B类票在70-90之间，甲类票是120左右。

这里演唱会的门票也就40-100元之间，特别是国内来的，票价基本在30-80之间。

服装：

从穿来讲，大部分东西都是中国生产的。一套纯毛西服套装210元，西裤都是70元左右。

如果不是名牌，悉尼的衣服很少过百，大概30-50比较常见。

所以，每当打折季，买衣服的人都是数件以上的买，好像我们买菜。

日用品：

日化类的用品就更便宜了。欧莱雅的染发套装也就不到20元，潘婷、沙宣这类的洗发护发用品价格在十元左右，而且质量明显比国内好。

洗衣粉、洗衣液基本在10元以下，大概5-6元左右。

厨房用的洗洁精、去油污剂基本几元钱一瓶。

厕所内需要的卫生纸、洁厕灵、芳香剂等，50元之内，就可以买一大包了。

防晒霜通常好的也就20元左右一支。

食品：

说到吃，差异更明显，感触也就越深。澳洲的超市是常年打折，每周都有打折的东西，下面是打折价：

西装鸡：10元左右

牛、羊排：7元/公斤

鸡腿、鸡翅：2.5元/公斤

猪肉馅:10元/2公斤(如果只买一公斤则价格会高些，而且完全没水分)

带皮猪肉(像北京的后臀尖)：6.5元/公斤

鸡蛋：2.7元/1打(700克)

鱼(盲曹):15元/公斤

虾:21元/公斤(如果在超市打折时只要7元/公斤)

三文鱼(生鱼片):45元/公斤

海鲜杂拌(小墨斗鱼、鱿鱼快、虾仁、小扇贝):9元/包

老干妈辣椒酱在这里只卖一元多，在国内可能得7-8元吧

其他菜价没有特别留意过，总体感觉比美国贵很多，但比国内还是便宜。

特别告知：悉尼塔旋转餐厅吃自助餐，如果是中午通过旅行社预订，只要40元一位，前段时间才36元一位，晚上是68元一位。自助餐包括：生蚝(著名的悉尼小生蚝)、基围虾、烤牛、羊、袋鼠肉，以及其他冷、热菜，冰激凌、蛋糕。在这里吃饭特别值，不仅有美食，而且有美景。悉尼的空气质量特别好，不仅可以看到全部湾景和市景，还能看到几十公里以外的蓝山。墨尔本

果菜类:--均以一公斤为单位

西瓜:1.25 AUD (现在打折多是85CENTS)

苹果:4.00 AUD

菠萝:3.00 AUD

芒果:1.90 AUD

香蕉:1.90 AUD

提子:7.98 AUD

樱桃:9.00 AUD

奇异果:60 CENTS 一个

梨:4.00 AUD

黄瓜:2 AUD 一根

青菜:1.50 AUD 一BRUNCH

南瓜:1.85 AUD

菠菜:4.00 AUD 一BRUNCH

莴苣:1.00 AUD

西椰菜:2.98 AUD

花菜:2.00 AUD

萝卜:3.00 AUD

甜椒:2.00 AUD

洋葱:1.98 AUD

马铃薯:4.98 AUD

蕃薯:3.98 AUD

菇类:4.98 一BOX

胡萝卜:2.98 AUD

西洋芹:1.98 AUD

肉:

鸡胸肉:6.98 AUD

鸡翅:3.00 AUD

鸡腿:6.00 AUD

猪肉制品比鸡肉稍便宜些

牛肉比鸡肉稍贵些

袋鼠肉:4.98 AUD (很好吃喔,对于爱美的女孩子来说是很棒的肉,据营养师分析是所含脂肪最少的肉类)

海鲜类则普遍贵

零食类:

软糖: 3.00 AUD

巧克力:3.00 AUD

牛奶:2.00~~4.00 AUD

酸奶:4.00 AUD

果汁:4.00 AUD

通心粉:1.00~~2.00 AUD 一盒

冰淇淋:3.00~~6.00 AUD 一KG

饼干:2.00~~6.00 AUD

咖啡:5.00~~10.00 AUD

COKE:2.00 AUD

速食面: 80 CENTS

蛋糕:15.00~~25.00 AUD 一个

花生:5.00 AUD 500g

腰果:4.00 AUD 500g

火山果:20 AUD 1KG

日用品:

洗发水 4.00~~~7.00 AUD

沐浴露 7.00 AUD

袜子:5.00 AUD

毛巾:3.00 AUD

纸巾:2.50 AUD 一盒

厕纸:4.00 AUD 四筒

洗碗精:2.00 AUD

洗衣粉:6.00 AUD

肥皂: 3.00 AUD

笔记本:2.00~~4.00 AUD

笔:7.00 AUD 左右

被子:60~~80 AUD

枕头:20 AUD

床单:40~~60 AUD

电热毯:30~~60 AUD

电风扇:20~30 AUD

锅子:20 AUD 左右

锅盖:18 AUD左右

杯子:2.00 AUD

碗碟:16 AUD 四副

台灯:20 AUD

筷子:6.00 AUD

刀:6.00 AUD

电视机:200 AUD 左右,是最小的14\'\'

录像机:200 AUD左右

DVD机:300 AUD 左右

热水壶:17~~40 AUD

烤面包机: 20~~40 AUD

微波炉:180~~300 AUD

吹风机:40 AUD

堪培拉

找到了一个普通中国留学生在堪培拉的费用情况，仅供参考：

房租：

一项最大的开销，住在学校提供的宿舍，每周120澳币。

学生宿舍的好处在于：水电免费，离学校近，中午还可以抽空回来吃饭或睡个午觉，基本不用自己带电脑，基本不用交通费支出等等。

食物：

一般来说，学生不太可能有时间来精心料理每顿饭，所以，一顿做几顿的事情是不可避免的。这样的饭菜品质不高，所以投入太大没有实际意义。简单地说，每周大概40-45块就够。如果是馋得不行，去中餐馆饕餮一顿，费用在10-20块之间，偶尔为之还是可以承受的。

电话费：

出门在外，往家打电话必不可少，尤其是有家有口的人。这里打回国的电话按两部分计费。本地接入费和国际通话费。本地电话有TELSTRA独家经营，但是不贵。采用的是不限时制。拿起电话，一分钟和24小时都是付一样的钱。国际电话都用IP卡，便宜到没有办法想象。最新的一种卡，每分钟2.5澳分，不到人民币1毛5分钱。

理发：

如果不愿成为摇滚歌手，必须按时理发。两个办法，一是大家互相帮忙。可是个人的手艺有限，但是实惠。到理发店，价格比较可观，我找了个香港的理发师，每次是17块。据说还有更便宜的。

香烟：

在澳洲抽烟是一项巨大的开支，特别是对学生来说。有很多办法买到便宜烟，但是总的来说还是不便宜。每天一包，最少4块钱一包。

堪培拉不大，可消费的地方不多。如果能融入老外的圈子，喝喝酒，跳跳舞也行，一周开销再加15块。

这份开支表只适用于平民子弟。在堪培拉，想花钱容易，不想花钱也容易。

布里斯班

布里斯班消费几乎比悉尼，墨尔本低30%

普通夫妻两个人每周花在超市里面80澳币左右，房费150澳币/周，打工的话中国人店最少给8澳币/小时。

食品：

牛奶是最便宜的2L的2元多，橙汁也这个价格。

水果类 橘子，苹果 最便宜1.5一公斤，别的水果基本在3元以上。

500克牛肉4~5元。

蔬菜和肉差不多价格。

大米2斤1.5元。

一个星期50元够你吃了。

车费：

公交一趟2元，是一个区，一个星期买周票20左右，学生票可以半价。

公交车可能是学生出门的第一选择，也有不少自己开车，不过油价很高(每个礼拜2晚上的油价最低，在coles或woolworth买满30块东西会有个coupon,去指定加油站加油会1l便宜4c)。在布里斯班你买一次车票，同时可以坐汽车，火车和船，车票价格根据zone来划分，同时按不同时间使用也有不同，有single(单程，在2小时内可以换程同一方向，任何不同车次)，offpeakdaily(早上9点到下午3点29，晚上6点以后都可以使用，礼拜6和天，公众假期全天都是off peak)，daily(每天任何时段随便坐)，当然这一切都要同一个zone,不同zone另行买票或补票。

电话费：

手机卡一个月25~30元。

手机的话，你从国内带去就行了，只要去买张卡就可以使用了，大的运营商有OPTUS,TELSTRA,VODAFONE和3G,大多数中国学生会使用OPTUS,如果你签证时间够长(超过24个月)，你也可以去这些运营商的门店签个手机，那样可能更划算，澳洲境内接电话是不用钱的，而且全国通用没有漫游费，电话卡里没钱了也不会被停机，照样可以接电话。顺便说一句，optus在新加坡也可以使用。手机开通跟国内不一样，你拿到卡之后还没有电话号码，你要自己去网上或者打电话去确认，就是报个地址姓名的，个人认为网上比较好，因为接电话的大多是印度人，听起来太费劲了，你确认好之后的24小时内会收到短信告知你的手机号码。

网络：

如果你租的房子没有网络，你可能还要去开通网络，澳洲的固定电话用户大多使用telstra(澳洲电讯)，所以宽带很多人也使用telstra,不过我家一直使用的是TPG,速度很快，有10m,但是也是使用telstra的端口，所以等的时间会比装telstra慢。澳洲的宽带都有是流量限制的，譬如一个月10G,一个月30G，根据你包月的流量不同价格也不一致，如果流量暴了，你家的网速就会奇慢无比，要等下个月流量回来了，速度才会升起来，所以下载不要太厉害。

超市：

布里斯班最大的两个超市，也是澳洲最大的两个，分别是COLES和WOOLWORTH,每个礼拜都有不同的东西打折，然后每天关门前一些蛋糕，面包和烤鸡会大减价，一般中国人都喜欢去中国城和SUNNYBANK买菜，价格会比较便宜，而且大多数中国能买到的食物那边都有，中国城有两个比较出名的超市，一个是百灵顿超市，隔壁有个百灵顿肉店，那里的猪肉没什么味道，而且香肠是最便宜，才5块8澳币一袋，还有个袁氏行，个人觉得百灵顿比较干净，但是价格袁氏行比较低，要特别注意生产日期，袁氏行经常卖过期的东西。

卖肉的就是COCO\'S了，coco\'s门口也有卖蔬菜水果的店，里面鸡蛋便宜又好，经常去买!自己买的话要相对便宜很多，外面吃还是比较贵的，还有每个礼拜6在west end有集市，蔬菜水果比较便宜，brisbane market每个礼拜6上午都有开，里面都是大批发，价格非常便宜，可以几个朋友一起去，但是最好有车。都不是很贵，都应该负担的起。

理发：

是比较贵的，男生一般一次都是20澳币，女生会更高，剪头发，洗发都是分开算钱的，所以一般剪头发前最好自己在家洗头，在city有家韩国人开的，便宜也不错。

看病：

看医生都要预约，如果急诊就直接去医院吧，如果你是学生，入境前你应该买过医疗保险，所以看并不用担心花钱，看完之后拿帐单去学校，会帮你报销的，但是保险不包括看牙齿和眼睛，具体事项发给你的小册子上应该都会有。看病和买药都是分开的，药你可以在一般的药妆店买，有非处方药和处方药，个人建议去之前多准备点药，感冒药啊，消炎药，抗过敏药等等，入境只要申报就好了，千万不要带中药(这里指要去煮的那种中药)。

餐馆推荐：

在中国城袁氏行的旁边有家烧腊店，卤味和烧腊都很好吃，还有云吞，但是每天只开到下午三点。中国城还有家泰国菜馆也不错，隔壁还有个台湾人开的简餐店，珍珠奶茶和laksa非常好吃，也比较便宜。在city的commonwealth旁边有条小巷子，里面有家店珍珠奶茶也很好吃，而且比休闲小站便宜很多。city有两家韩国餐馆很出名，一个是韩国食堂，在queenstreet上，每天开得很晚，每个礼拜2休息(好像是的，有点不记得了)，另外一家在elizabethstreet上，有烤肉吃，说到烤肉，中国城也有家自助烧烤店，不过离china town有点小距离，肉种类很多，就是水果只有一样，就是橙子。自助餐厅最出名的就是sizzler,我不是很喜欢，因为全是沙拉和水果，牛排也有，需要另点。在sunnybank plaza的food court里面有家华人开的buffet,东西很多，周末还有海鲜，味道还可以。在city，穿过elizabethstreet的food court左拐，在festival tower的对面有家越南米粉店，虽然没有sunnybank的那家好吃，也还错了，能解一时之馋，festival tower楼上有nando\'s,是家风味独特的烤鸡店。如果你爱饮茶，city queen street的金满楼和八里坪的富瑶都是很好的选择。

在city的门口你可以乘坐免费的公车，就是free loop,环绕布里斯班的CBD一圈，周一到周5，10-15分钟一班车。

布里斯班的主要购物街是queensstreet,有myer和david jones,还有很多各式各样的专卖店。

阿德莱德

因为运输的缘故，所以物价高，城市过于安静，少有消遣的地方，比较寂寞，所以适合学习，天气冷热极端类似墨尔本，工作机会非常少，更不适合不讲英语的人生存。

在阿德雷德的消费主要用于吃住行，日用品和娱乐。

经济杂志最新调查数字显示在悉尼生活将多花费 18%，墨尔本多花费 17%，珀斯和布里斯班多 6%。

生活成本受独居或合租，住宅位置的影响。如沙滩，市中心等高消费地区费用会较高。

下列指南是普通学生到达澳洲前后支付的，周均基本消费和常用品。所有价格都是以澳元计算的。

租金：100-250

食物：50-80

气电：15-25

交通：15-20

娱乐、服装：35-40

电话、邮资：20-30

周消费：275-445，年消费：14300-22880

珀斯

没有来澳洲前，都认为墨尔本，大城市，物价高。事实上恰恰相反。从珀斯到了墨尔本，才发现，墨尔本的日常生活用品比珀斯便宜至少5-10%的样子。原因是因为珀斯没有什么工业（矿业除外），差不多绝大多数的东西，包括食品、日常用品都得从东部运来。珀斯距离东海岸3500公里的自然距离，是主要因素。好歹珀斯收入也高。

房价及房租差不多，交通费的话，珀斯比墨尔本便宜，特别是学生，打折后也就1.8元。

以史为鉴：冷战时期的大国经济博弈

1945年第二次世界大战结束后，英国作家乔治_奥威尔(GeorgeOrwell)在一篇文章中首次使用了"冷战"一词描绘了一个核武器阴影下的世界。

在奥威尔的描绘中，受破坏性武器的相互制衡，大国之间直接战争得以避免，但取而代之的是无尽的、徘徊在危险边缘的敌对行动：间谍、诡计、权谋......世界就此陷入一个“没有和平的和平”(peacethatisnopeace)。

一语成谶。

随着丘吉尔发表"铁幕演说"，杜鲁门主义和马歇尔计划计划相继出台，一场彼此猜忌和怀疑的"不信任漩涡"将美国为首的西方集团和以苏联为首的东欧集团卷入了一场长达近半个世纪的政治制度和意识形态对抗，这主宰了20世纪下半叶的国际政治。

在这期间，美国对苏联展开了除军事行动外的一切遏制，从贸易管制、经济制裁、联盟对抗、技术围堵到围绕粮食和石油的经济战，苏联也一一接招，采取了反制措施。

在20世纪70年代，两大集团的较量中，苏联还占着上风。但或许正是这段时期相对的繁荣掩盖了苏联经济中的根本性问题，包括重工轻农、片面发展军事工业的畸形经济结构和过于依赖石油的外汇收入来源。

忽视了这些问题的苏联继续将大量的资源投入到与美国的军备竞赛和"星球大战"中去，最终导致社会动荡，走向解体，这场持续了近半个世纪的冷战也落下了帷幕。

经济封锁：孤立和拉拢

在经济方面，美国一方面利用贸易管制、经济制裁等手段将苏联孤立在世界经济发展潮流之外，另一方面通过经济援助的方式对欧洲实行经济援助，拉拢西欧国家，共同遏制苏联集团。

贸易管制：1947年12月17日，美国国家安全委员会决定对苏联集团各国实行贸易管制，无限期停止向苏联国家出口美国短缺物资和有助于增长苏联军事潜力的物资。次年3月，美国政府开始实行新的贸易管制制度，禁止向苏联、东欧国家出口美国贸易管制清单内的各种物资。

1949年2月20日，美国国会通过了战后的第一个《出口管制法》，把对苏联国家的贸易管制战略以立法的形式确定下来。美国的贸易管制清单包括全面禁运类和限制出口数量类，当时杜鲁门政府认定，贸易管制的广度和深度必须能够影响苏联的整个生产体系。

在贸易管制的影响下，美国对苏联的出口迅速下降，从1952年时的2700多万美元锐减到1.5万美元。

在双方抗衡的四十多年里，美苏贸易局势也随着双方关系忽冷忽热。在矛盾激化的时期，美国对苏联实行禁止贸易、出口配额、中止投资等严厉政策，甚至还要求第三方国家对苏联相关领域的出口必须经过美国的许可。

贸易管制严重阻碍了苏联对外贸易的发展，也断绝了其与世界经济的密切联系，直接导致苏联被割裂，在第四次科技革命中几乎与资本主义世界隔绝，苏联高新技术的发展和经济模式由粗放型向集约型的转变遭遇掣肘。

苏联的对外贸易额在世界外贸总额中的比重处在2.6%-4.2%之间，直到1988年还处在5%之下。80年代贸易出口额占GNP的世界均值为21.8%，而苏联仅仅为7.7%。苏美两国在贸易领域的差距一直相当显著，苏联的出口额平均只有美国的1/3。

经济制裁：美国最爱使用的经济制裁大棒在冷战期间自然也不会缺席。据国际经济研究所统计,1945年以来,大约三分之二的制裁都有美国参与。在1960年-1975年期间，美国曾26次威胁或实施经济制裁。

1981年12月29日，里根政府以苏联支持波兰政府军事管制为由，宣布对苏联实行经济制裁。

具体经济制裁措施包括：中断苏联航空公司对美国的一切飞行；命令关闭苏联采购委员会；停止签发和延长向苏联出口电子设备、计算机和其他高级技术器材的许可证；推迟举行新的长期谷物协定的谈判；暂停签订新的美苏海运协定的谈判；向苏联扩大出口石油和天然气设备将需要得到批准；命令停止签发向苏联出口这些设备(其中包括铺管机)的许可证；不延长应于近期续订的美苏之间各项交流协定，其中包括能源、科学和技术协定，并将对其他所有的美苏交流协定进行全面的审查。

此时，两大集团的冷战已经持续了三十多年，苏联和美国之间的贸易往来已是微乎其微，苏联在相当大程度上也不再依靠西方技术和资金，但这样的制裁对于当时已经是风雨飘摇，处于“解体”前夕的苏联来说，依然是一场雪上加霜。

例如，1982年，通过切断切断苏联在西伯利亚修建的新的天然气管道以及与日本合作开发能源计划所需要的大部分技术，使得苏联外汇收入锐减，由此损失了150-200亿美元收入。

援助盟国：在美国的战略中，对苏联国家的遏制政策和对西欧国家的扶持和拉拢政策是一对孪生兄弟。

在八千字电文中提出“遏制战略”的乔治·凯南在1945年5月起草的一份备忘录中阐明了复兴欧洲的观点，他认为欧洲的经济困难会给苏联造成可趁之机，是欧洲的经济失调趋势才使得一切极权主义运动得以盛行，美国的复兴计划就是要克服这种趋势，因此援助欧洲是美国遏制苏联和维护自身安全利益的必要措施。

1947年6月5日，时任美国国务卿的乔治·马歇尔在哈佛大学演讲时正式提出马歇尔计划(TheMarshallPlan)，又称欧洲复兴计划(EuropeanRecoveryProgram)。1948年4月2日，美国国会通过了《一九四八年对外援助法》，马歇尔计划正式启动，持续到1952年6月。

在这段时期内，欧洲各国通过参加经济合作发展组织(OECD)接受了美国金融、技术、设备等各种形式的援助合计131.5亿美元。

依据国际开发总署（AgencyforInternationalDevelopment）统计，马歇尔计划主要参与国家及份额为：英国（24.7%）、法国（21%）、意大利（11.7%）、德国（10.8%）等。从援助的形式上看，主要包括美元援助、技术协助、担保金以及对等基金等。

但天下没有免费的午餐。作为提供援助的条件，美国对欧洲提出了经济一体化的要求，即打破战前各国间贸易、关税的壁垒，缩小国与国的差别，创建欧洲经济的一种新结构。

《一九四八年对外援助法》中第115条，规定西欧国家必须与美国签订多边与双边协定，才能取得援助；受援国输出的主要商品和经济计划，都必须由美国为执行马歇尔计划而设置的机构—经济合作总署(ECA)同意；必须用美国贷款的一部分资金，生产美国所需要的战略物资；必须撤销关税壁垒或减低关税率以利美货倾销；取消或放松外汇限制；并为美国储备战争工业所需的战略原料；在经济上接受美国的监督等等。

有分析认为，欧洲在“经济一体化”后对美国的依附，一方面有助于美国对苏联和德国进行“双重遏制”，使得美国有效承担起大西洋联盟中的领导责任和地位；另一方面有助于减轻美国在欧洲的经济负担，尤其是取消欧洲国家间关税壁垒的做法给美国带来了巨大的经济利益。

面对西方的经济围堵，苏联也推出“莫洛托夫计划”来抵制和反击"马歇尔计划"，援助东欧经济发展，并与保加利亚、捷克斯洛伐克、匈牙利、波兰等东欧国家签订一系列贸易协定。

但“莫洛托夫计划”虽然极大地促进了战后苏联和东欧的复兴,加强了苏联与东欧社会主义国家之间的经济交往，但却制约了东欧国家和西方国家间的贸易关系,也是导致苏联、东欧严重背离世界经济贸易体系的因素之一，东欧经济发展越来越落后于西欧。

技术遏制：美苏博弈的核心领域

在冷战阴霾下，科技是美苏博弈的核心领域。

为了在技术方面围堵苏联，在美国的提议下，输出管制统筹委员会(CoordinatingCommitteeforMultilateralExportControls)，又称巴黎统筹委员会（巴统，CoCom）于1949年正式成立，并于1950年1月开始活动。

作为一个不公开对外、没有正式条约的非正式国际组织，巴统集结了美国、英国、法国、德国、意大利、丹麦、挪威、荷兰、比利时、卢森堡、葡萄牙、西班牙、加拿大、希腊、土耳其、日本和澳大利亚等十七个成员国。

其宗旨是限制成员国向社会主义国家出口战略物资和高技术。列入禁运清单的有军事武器装备、尖端技术产品和稀有物资等三大类上万种产品。

此外，为了防止盟国对禁运政策的抵制，美国国会于1951年通过了《共同防卫援助统制法》（MutualDefenseAssistanceControlActof1951），通过削减援助等方式逼迫西欧和日本进入共同防卫的轨道上来。

20世纪70年代后，为增加贸易收入，美国政府开始利用巴统“例外程序”，扩大出口禁运物资，但限制高新技术转移仍然是“缓和时代”不可突破的障碍。

1976年2月，国防部国防科学局研究小组向国防部长提交一份题为《对先进技术输出管制的分析》报告，系统论证了东西方贸易管制政策的重点从战略物资禁运转向限制高新技术转让的必要性和涉及的一系列政策问题。

1979年，美国《出口管制法》正式将限制高新技术转让作为出口管制的特殊重点，并将军事方面重要技术清单作为美国商品管制清单的组成部分，将计算机网络技术，大型计算机系统技术，软件技术，瞬时处理信息自动控制技术，集成材料、防务材料处理和制造技术，能源开采技术，大型集成、特大型集成设计、制造技术，军事仪器技术，电子通信技术，诱导和控制技术，超短波构成技术，军用车辆引擎技术，高级光学(包括光纤)技术，传感技术，海底系统技术等15种技术列为禁运范围，后来又将集成电路制造设备、工作母机、电子复合硅、激光装置增补列入对苏联的禁运清单。

1982年11月，美国建议在巴统管制清单中新增种类100余种，最终巴统成员国同意将其中58种纳入管制清单，包括浮动船坞、宇航船、太空登陆器材、超导材料、机器人、机器人控制系统、特殊合金生产技术和设备、海上油气开采技术等。此后高新技术的开放和禁运范围虽有微调，但阻止高新技术流向社会主义国家的总趋势不变，甚至得到了强化。

苏联注重发展和吸收对军工发展比较重要的重工业技术，在航空航天、潜艇等军工制造业领域的技术处于世界顶级的水平。

但片面发展军事重工业的苏联忽视了轻工业的发展，导致了畸形的经济结构。1940年，苏联重工业占整个工业生产总值的61.2%，1955年上升至70%，1960年高达72.5%。到勃列日涅夫时期，国家机器制造业产品中60%以上是军事商品，而耐用消费品只占5%-6%，国家发展科学的拨款中75%用于军事科研。

当时苏联轻工业技术落后，甚至无法满足国民生活需求，严重依赖进口。在技术输入遭到围堵断绝的情况下，事关民生的轻工业无疑成为了与美国较量中苏联的一大薄弱环节。

面对严格的技术封锁，苏联转向东欧工业国家大量采购，或者花更大成本通过中立国进口西方禁止对苏联出口的技术设备，甚至通过地下渠道和商业间谍来获得先进技术。

70年代，由于局势的缓和，苏联加大了向西方采购机械设备的力度，化学、汽车、能源开采设备以及计算机等都是苏联引进的对象。但有限的技术引进也无法在短时间内，帮助苏联成为真正的技术强国，反而如饮鸩止渴，削弱了苏联加大自主研发的动力。

随着前苏联1991年解体，1994年4月1日，“巴统”正式宣告解散。但西方国家的技术出口管制并未就此消失，1996年以西方国家为主的33个国家签署了《瓦森纳协定》，接棒“巴统”实施新的控制清单和信息交换规则。

直击七寸：石油和粮食

苏联石油资源丰富，是其获取硬通货的主要来源。上世纪60年代，向西方出口石油的收入每年占苏联外汇总收入的40%，到上世纪七八十年代，苏联的经济已经严重依赖石油出口。

但成也石油，败也石油。

1973年，由于第四次中东战争，“第一次石油危机”爆发，油价从每桶不到3美元涨至超过13美元；1979年，由于伊朗的“伊斯兰革命”以及随后的“两伊战争”，“第二次石油危机”爆发，油价再次从每桶14美元飙涨至35美元。

飙升的油价引发了西方工业国家的经济衰退，却为苏联送来了巨额的外汇收入，为与美国进行军备竞赛提供了经济基础。

但进入上世纪80年代，国家油价随着世界经济连续衰退而开始走软。1985年8月，沙特石油出口从不足200万桶/日猛增到约600万桶/日，年末更达到900万桶/日。当年11月，国际石油价格从30美元/桶一路下跌，在不到5个月之后跌至12美元/桶。这使得苏联在一夜之间损失了超过100亿美元的硬通货，几乎是其硬通货收入的一半。

按照苏联能源部官方统计，1985-1988年世界油价下跌，从1984年的212.6美元/吨下降到1988年的93美元/吨，下降了129%，致使该国四年间共计损失400亿卢布。

与此同时，美元贬值使苏联每年减少大约20亿美元收入。这令本已问题严重的苏联经济雪上加霜，并成为了压垮苏联的最后一根稻草。

而导致油价急速下跌的沙特增产的背后力量一直被认为是来自美国。

上个世纪80年代初，里根政府的中央情报局局长威廉·凯西提出针对苏联的隐蔽经济战，其核心是通过对一个国家经济体进行研究，找到它的脆弱性，找到其咽喉命脉，并针对这种脆弱性，通过经济手段进行打击，削弱其国力。

中央情报局研究结果发现，苏联国民经济体系对油气出口的高度依赖。“在部分年份中，石油和天然气所赚取的硬通货占据苏联全部硬通货的60%-80%，并且这些收入成为苏联经济体制的一个支柱。苏联虽然从西方赚取硬通货，但它需要用这笔钱从西方购买粮食和技术，以维持经济体制这个庞然大物。”

于是里根政府决定从国际原油入手，一方面加强出口管制，通过禁运钢管和管道设备的措施，迫使西欧放弃与苏联业已签订的大口径管道出口协议，要求它的盟友减少对苏联集团石油贸易的依赖；另一方面，通过为沙特政府提供安全保障，并提供最先进的预警机和毒刺式导弹，与沙特结成反苏同盟。

（来源：中国经济网）

美国还通过限制苏联天然气出口数量、向苏联转让有误技术来破坏苏联经济。美国鼓励西欧国家利用各种替代能源，减少对苏联天然气供应的依赖。

此外，1983年，美国还将一项协议强加给了国际能源机构，限制欧洲从苏联进口的天然气比例，规定西欧从苏联进口的天然气不得超过其能源需求量的30%。这项协议于1983年5月在威廉斯堡的西方七国首脑会议上正式签署，它切断了苏联从西欧获取硬通货的渠道。

除了能源领域，美国还盯上了苏联的另一个软肋——粮食进口。

由于片面发展重工业，苏联对农业投资甚少，农业产出无法满足大众消费需求，上世纪七十年代之后，苏联成为世界最大粮食进口国，而美国正是世界最大的粮食出口国。

以苏联入侵阿富汗为由，吉米·卡特于1980年1月宣布对苏联实施粮食禁运，中断1500万吨对苏出口粮食，并协调加拿大、澳大利亚、欧盟等美国传统盟国参与这次粮食禁运，保证它们向苏联出口粮食不超过“正常和传统”水平。

为应对“粮食禁运”，苏联采取优先从多国进口的方式减少对美国的过分依赖。1980-1981年苏联从阿根廷粮食进口量超过了美国，成为了苏联第一位粮食进口国。与此同时，苏联还扩大了加拿大、澳大利亚和西欧的粮食进口量。

1981年里根上台后，在3月24日部分取消长达15个月的对苏联粮食禁运，3个月后恢复对苏联大量出售粮食。虽然美国重新向苏联出口粮食，但苏联粮食从多国进口的政策仍在继续。美国的禁运使苏联和美国均受到了一定的冲击。

冷战的终结

东欧剧变、德国统一、华沙条约组织和经济互助委员会解散、苏联解体，20世纪80年代末90年代初发生的这一系列重大事件被看作是冷战时代结束的标志。

美国对苏联的缓慢绞杀过程中，经济方面利用贸易管制、经济制裁和拉拢盟友的方式，阻碍苏联贸易发展，断绝其与世界经济的联系；技术领域，联手西方国家实施限制高新技术转让的管制政策；此外，美国根据苏联是粮食进口大国以及对石油出口依存度高的特点，针对性地对苏联经济贸易的痛点及弱点进行突破。

虽然苏联也采取了一些反制措施，例如拒绝批准“布雷顿森林协议”，不允许东欧各国加入国际货币基金组织和世界银行，推出“莫洛托夫计划”开展国际经济合作，但效果并不显著，经济结构的失衡与计划经济体制的不灵活制约了其反制美国的能力与空间。

实际上，在20世纪70年代，两大集团的较量中，苏联还占着上风。当时苏联经济总产量相对美国缓慢但稳定增长，钢铁等特殊产品的产量超过美国。在苏联出口中占巨大份额的能源和黄金价格都大幅度上涨。

而与此同时，西方世界却陷入动荡，1975年经历了自上世纪30年代以来最严重的经济衰退，布雷顿森林体系陷入混乱，滞涨在大多数市场经济国家造成了严重的政策困境。

但或许正是这段时期相对的繁荣掩盖了苏联经济中的根本性问题，包括重工轻农、片面发展军事工业的畸形经济结构和过于依赖石油的外汇收入来源。

忽视了这些问题的苏联继续将大量的资源投入到与美国的军备竞赛和"星球大战"中去，人民生活水平每况愈下，最终导致社会动荡，政权松动，走向解体。

参考资料：

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王荆杰，2015，浅析马歇尔计划的作用与影响

刘林元、聂资鲁、周显信，2003，论马歇尔计划的战略眼光

欧阳向英，2018，冷战期间美国是如何遏制苏联的

东北证券沈新凤，2018，由美苏冷战反观中美贸易摩擦——从经济角度出发

华泰宏观李超，2018，美国历次贸易摩擦胜利了吗？——中美贸易摩擦系列研究（二）

_望智库，1980年代油价暴跌拖垮苏联是美国的阴谋吗？

梁孝，美国的经济战、苏联解体及其对中国的警示

韩冬雨，莫洛托夫计划对东欧国家经济政策的影响

Cooper,RichardN.2008.EconomicaspectsoftheColdWar,1962-1975.WCFIAWorkingPaper2008-0018.