发改委油价调整新机制-发改委油价调整新机制文件

1.为什么发改委把油价一直升高？不是和世界接轨吗？

2.我国成品油定价机制的演变

为什么发改委把油价一直升高？不是和世界接轨吗？

国家发改委前天晚上发出“关于提高成品油价格的通知”，指出根据完善后的成品油价格形成机制，结合近一段时间国际市场油价变化情况，决定提高成品油价格和航空煤油出厂价格。 半夜鸡叫使得北京市93号汽油涨至每升6.37元。此次调价前，美国普通汽油的周平均零售价格为每加仑2.524美元，按照人民币汇率中间价6.83计算，折合人民币每升4.56元。这样算来，北京汽油价格目前比美国普通汽油平均每升高出1.81元。 油价上涨受益的是中石油、中石化等上市公司。他们作为全中国最大的垄断企业，不仅在油价上大获其利，而且还可以用成本过高、亏损等字眼每年从国家手中得到巨额补贴。这次的油价涨的有点离谱了。与其说是与国际接轨，不如说有点穷凶极恶。蓝猫曾经去过泰国，日本等地，那里倒是真的和国际接轨。油价时常会变，有一天早晨出去游玩时路过一个加油站，不经意注意了一下油价，下午回来路过再看一下，油价已经出现变动。而国内很多东西，大多都是涨价容易跌价难，一旦某种物价涨上去后就很难跌下去，百姓只能默默地去忍受这一切。一般涨价都会有听证会，其实很多听证会只是走过场罢了。很多东西，诸如旅游景点门票之类的，其实听证不听证的都一样，大多都是以原定的价格执行，这是大家有目共睹的。 每升高出1.81元，这是什么概念？看看中石油和中石化汽油的产量，再去乘一下1.81元，保准就是天文数字，亚洲最赚钱的公司大概就是由此而来。原油期货30日在创下8个月新高后大幅下跌，纽约商业交易所轻质低硫原油期货下跌了1.60美元，收报每桶69.89美元。这次国内油价却上涨至国际油价每桶140美元时的最高水平，这不由得让人感到震惊。 根据国家发改委出台的《石油价格管理办法(试行)》，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。可是最近石油价格一直在68～72美元附近徘徊（纽约原油期货走势见下表），汽油涨至每升6.37元，也不知道发改委是用什么计算方法算出来的。暂且不说国内劳动人民的收入是以人民币计算，美国是以美元计算。同样每月3千元的收入，其中的消费能力和差价就不用再说了。这汽油涨价除了石油产业是利好以外，其实对国家经济以及个人的消费都产生了不利的影响。 首先面对涨价的就是那些私家车，就说上海吧，这二年来，每月发放牌照在6千辆左右，这还不包括很多人为了避免昂贵的牌照费用，选择江浙二地的牌照。如今我们单位里也有了很多私家车，有些人并不是因为收入增加而去购车，而是因为城市建设的不断发展，住房越搬越远，上班越来越不方便选择以车代步。汽油涨价使得这些原本收入不高的人群无形中又增加了一笔开支。 当今国家正在振兴汽车经济，汽油不断涨价将使得即将购车的人们采取观望的态度。汽车是一种消费升级品，只有当人们的消费水平达到一定的程度后才会去购买，孰不知目前中国财富人群仍然处在金字塔型状态，平头百姓的收入仍在金字塔的底层，油价飞涨又怎能来拉动百姓的消费。 全国无数辆出租车面临汽油的涨价，那些司机的收入将会大打折扣，国家补贴毕竟还是有限度的，假如出租车一旦涨价，公交车一定会跟着涨，火车票当然也不能不涨，飞机票也一定会涨，而建立在中国的油价比美国还贵的基础上的涨价，难免有可能引起社会震动。 其次随着汽柴油涨价，全国各个企业的车辆用油费用也跟着暴涨，用油企业的成本也将逐级攀高。如今随着科技的发达，很少工业企业不用油的。汽柴油费的上升使得企业生产成本增加，生产成本增加使得利润被压缩，利润被压缩后使得职工的收入不能增加或者减少，职工的收入得不到增加使得消费不能增长，百姓的消费得不到增长又怎样来拉动内需？这其实是个恶性循环，油价的过分上涨对国家的经济不利，对百姓更不利。

我国成品油定价机制的演变

随着我国经济的快速发展，以及工业化、城市化的推进，居民消费不断升级，成品油的消费需求也快速攀升。成品油的价格波动对国民经济的发展有着重大的影响。

我国的成本油定价经历了由计划定价到市场定价的转变。建国以后，在计划经济体制下，我国成品油价格一直由政府统一制定与管理。随着经济体制转为市场经济，成品油定价方式发生转变。从1998年开始，我国的成品油价格从国家定价开始向市场化转变，其间经历了四个阶段。

1998年6月3日，原国家计委出台了《原油成品油价格改革方案》，规定国内原油、成品油价格按照新加坡市场油价相应确定，这标志着成品油定价市场化的开始。其中，原油基准价由国家计委根据国际市场原油上月平均价格确定，每月一调，汽油和柴油则实行国家指导价，中国石油、中国石化[微博]集团在此基础上可上下浮动5%。2000年开始，国内成品油价格开始与国际市场接轨，跟随国际市场油价的变化进行调整。2001年11月，国内成品油价格接轨机制进一步完善，由单纯依照新加坡市场油价确定国内成品油价格改为参照新加坡、鹿特丹、纽约三地石油市场价格调整国内成品油价格。当国际油价上下波动幅度在5%—8%的范围内时保持油价不变，超过这一范围时由国家发改委调整零售中准价。这一阶段的改革中，由于市场化程度并不完善，调整的规律化容易引起更多市场投机性。

2003—2008年，成品油改革的第二阶段，由于国际油价进入大幅波动且快速上涨的环境中，成品油价格由国家发改委宏观调控，通过让国家和企业消化高油价成本，将国际油价的波动对国内经济的影响降到了最小。这次定价机制的调整，尽管缓解了国际原油价格巨幅波动的影响，但是违背市场化原则，导致国内外油价长期倒挂，并引发供需失衡的市场形势。

2009年，国家发改委再度推出成品油价格形成机制改革方案。方案规定，当国际市场原油连续22个工作日平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。当国际市场原油价格低于每桶80美元时，按正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格。高于每桶130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。此次改革，加快了国内成品油市场化程度，进一步与国际接轨，但是仍存在一定问题，由于调整周期过长，价格调整变化难以跟上国际原油价格的波动，仍遭到不少市场人士与专家的质疑。

2013年后，进入到国内成品油改革的第四个阶段。2013年3月26日，国家发改委公布完善后的国内成品油价格形成机制，完善成品油价格形成机制的主要内容，一是将成品油调价周期由22个工作日缩短至10个工作日；二是取消挂靠国际市场油种平均价格波动4%的调价幅度限制；三是适当调整国内成品油价格挂靠的国际市场原油品种。此次改革使得国内油价能够更为灵敏地反映出国际油价的变化。部分市场人士认为，新机制体现的成本定价思路，保障了炼油企业的利润，但是并未能反映出国内的实际供需形势，这一点仍有待完善。