科索沃战争石油价格-科索沃战争花费

1.战争的经济观

2.科索沃问题

3.美国前几年干嘛要大打南斯拉夫？

4.伊拉克战争消耗掉美国多少钱？

5.美国为什么要维持强大军力，而不把这些钱投在基础建设上？

6.石油给中东国家带来巨额财富的同时，有哪些隐患？

战争的经济观

美伊是否会走向战争?

——从经济学的视角观之

王健

摘 要 题环球liào＠①望

有关美国是否会发动对伊拉克的战争，自核查风波重起以来，一直是国际舆论所关注的焦点，各种判断充斥于报刊杂志，电视电台，吸引了无数眼球的注意力。总起说来，绝大多数人认为虽然伊拉克已经无条件地接受了联合国1441号决议，但美国仍然进二退一地一步步走向与伊拉克的战争。

从政治上和战略上讲，布什政府显然已经找到了战争的理由，而且在讨论战争问题时，经济代价往往是忽略不计的。但是，我们也应该认识到，经济代价，特别是参战人员的伤亡代价只有保持在一个相当低的程度，这场在政治上“正义的”战争才最终能为美国公民所完全接受。如果美国的参战人员伤亡过千，如果战争引起的经济代价导致增税或经济衰退，那么白宫和国会的决策者可能会在决定立即投入战争前思忖再三。因此，我们有必要从经济学的视角来分析战争的可能性及其后果。

一

在目前还没有一套非常系统的有关战争和冲突的公共经济分析模式的情况下，有关美伊战争的经济评估只能暂时建立在对战争行为和战争后果，建立在对石油市场和相关市场的影响，以及对美国宏观经济的影响的分析之上。在开始分析前，有两点必须声明：第一，我们分析的是国际的总体代价，而不只是预算意义上的代价，即国家的产量受战争及其战争后果的牺牲度。第二，估计的是只是战争增加的代价。如82个空降师的费用并没有计算在内，因为不管它在伊拉克还是在北卡罗来纳，这些费用总要支付，我们计算的只有增加的费用，如交通、战争费用、军需补充等。

对于战争的结果，应是没有悬念的，因为凭借美国的实力，战胜伊拉克稳操胜券。差别在于持续时间的短长、对伊拉克总体破坏的程度、平民伤亡的规模、非常规战争是否爆发以及战争蔓延范围和对经济冲击的大小。由此，我们可以将未来可能的美伊战争粗略地分为“速胜战”或果“持久战”两类。“速胜战”类似于第一次海湾战争、科索沃战争和阿富汗战争。预计能短时期内抓获或杀萨达姆，伊拉克军队迅速投降，美国阻制南方或北方库尔德地区出现无序混乱状态。美国民主党内智囊团的一份报告中（注：assessing the cost of military action against iraq：using desert shield／desert storm as a basis for estimates，an analysis by the house budget committee, democratic staff, september 23, 2002．）称此类“速胜战”为“新战争a”，即战争时间在 30天到60天之间，空中打击与地面战斗相结合，随后由战区部队维持两个半月的“战后存在”。这是所有战争可能行为和后果中代价最小、最理想的一种。而“持久战”则意味着战争的进程十分不利，如遇到了顽强的抵抗，特别是伊拉克军队集中在巴格达等城市周围进行的巷战、对石油市场产生了消极的影响、以色列被牵入了战争、全球恐怖主义活动升级、占领和维和代价居高不下、经济重建和国家建设费用高涨、人道主义援助代价高昂、对美国经济产生巨大冲击以及战争中使用了大规模杀伤性武器。这两类战争所付出的代价是不同的。

目前美国已有了两份有关战争代价的详细研究报告，都是由国会预算分析家们制定的。一个是前面美国民主党智囊团之一，众议院预算委员会内民主党小组制定的所谓“众议院报告”，另一个是由国会预算局制定的所谓“预算局报告”。（注：congressional budget office, "estimated costs of a potential conflict with iraq，" september 2002，available at www. cbo．gov．）

“众议院报告”建立在第一次海湾战争基础之上，估计投入兵力25万，估计费用，包括利息在内，约在480亿到600亿美元之间，比第一次海湾战争的投入要小一些，前者按目前价格计算，约为800亿美元。“预算局报告”预计战争将动用大规模的地面部队，投入37万兵力在伊境内及附近地区，估计花费在440亿美元。综合这两份报告，战争费用约在 500亿左右。但是，这两份报告都建立在“速胜战”判断之上，没有考虑到“持久战”可能带来的费用增长。如果邻国不同意美国建立基地和飞越领空，伊拉克采取城市防卫战略，战争可能要拖延一年时间以上，陷入“持久战”的困境，美国由此可能比这两份报告的所预测的承担更多的经济代价，从500亿美元上升到约1400亿美元。

二

但是即便如此，这些经济代价也只占美国gdp的1．5％左右，相当于美西战争时期的代价，而非等同于代价高昂的越南战争或朝鲜战争。然而，必须指出的是，这两份报告虽然有助于公众了解未来美伊战争的代价，但这是很不充分的。因为除了战争的直接军事代价外，战争爆发后的持续经济支出事实上不可避免，因为这些因战争而起的经济代价估计会持续10年左右，即从2003年延续到2012年。

首先是占领和维和费用。“预算局报告”估计占领费用，每年约为170亿到450亿。其中每个维和人员每年约需25万美元，这数字相当于在科索沃的美国维和人员的费用下限。但这很可能低估了战后伊拉克的敌对氛围，其局势或许有点象约旦河西岸而非巴尔干地区，此外，维和时间的长短也是无法预测的。美国占领日本是7年，在韩国的3万军队驻扎了半个世纪，因此我们很难想象成功占领伊拉克会少于5年时间，很可能会长达20年，而这没有公开的估计，最低总支出将为750亿美元，最高将达 5000亿美元。

其次，如果要在伊拉克建立某种秩序，美国及其盟国必须转向经济重建和国家建设。那么如何建立新政权呢?是采取阿富汗模式，还是如当年占领德国或日本那样成立占领政权，强行实行西方宪法、自由言论和自由选举?还是制定一项更广泛的促进中东民主化的马歇尔计划?有学者警告说，这一重建进程非常困难，代价高昂。最近美国在海地、阿富汗、波斯尼亚的例子就说明美国尚没有找到任何短时期内低成本重建国家的成功模式。虽然目前难以预算准确的时间跨度，但一般很难想象将伊拉克变成现代民主社会不需要10年时间。

经济重建和国家建设的代价很大程度上决定于战后伊拉克复兴的计划。如果目标是人均gdp等于埃及或伊朗，估计人均800美元，总计约200亿。这一估计与世界银行对黎巴嫩，东帝汶和波斯尼亚的战后重建估计接近，需要约每人1000美元。（注：world bank，"afghanistan：world bank approach paper，" november 2001；available at worldbank．org．）如果目标设为雄心勃勃的“伊拉克马歇尔计划”，（注：this was discussed in roger d．carstens，"a marshall plan for lraq，" the washington times，august 5，2002．）那么大家可以回想一下，40年前的马歇尔计划共花了美国130．3亿美元，相当于今天gdp的4．5％，或 4500亿美元。按今天的收入水平，援助总计为每人 2000美元，是上述人均800美元的一倍还多，而欧洲的马歇尔计划花费更多，估计在750亿美元以上，依此框算，那么伊拉克经济重建和国家建设费用少250亿，多则1000亿。

第三，人道主义援助。这包括照顾在伊拉克的难民，伤病员，很可能还包括邻国的难民和伤员，目前具体数目尚难估计，因为不清楚处于危急之中的人数，以及战后援助的持续时间。但1990年代的巴尔干冲突中的人道主义援助费用是每年每人约500美元。一个大概的估计是，在伊拉克约100万到500万人需要接受人道主义援助，如果这种援助持续的时间在1到4年，那么人道主义援助的费用估计在 10亿到100亿美元之间。

那么谁来为这巨额的战争费用买单?一个比较现实的资金来源当然是伊拉克的石油收入。如果伊拉克石油生产能力战后能恢复到每天300万桶，按目前价格，每年约有250亿美元的收入。但是，这些收入已经用于了许多地方，最主要的是用于食品，医药和其他必需品的进口，还有一些将用于未来经济重建。此外，1991年第一次海湾战争后，许多国家声称拥有3000亿美元的债权。因此，将这些资金转付美国占领的费用，在经济上和政治上都是愚蠢的。

那么，是否象第一次海湾战争那样，由其他盟国来付帐呢?这存在着不确定性，如果战争没有得到联合国的支持或广泛的国际支持，那么美国将被迫独自支付绝大部分帐单。

当然，美国也可能象以往一直遵循的“打了就跑”的哲学，不积极参与战败国的重建。最新的一个例子就是阿富汗战争。截止2002年9月的，美国花费了130亿美元用于战争，但用于平民或人道主义援助的费用总计也不过1000万美元。特别是目前美国每年的对外援助只有150亿美元，因此能否为战后重建提供帮助是值得怀疑的，如是，则将导致伊拉克长期处于无序、混乱和贫苦状况，虽然这会大大缩减美国的支出，但在外交、政治，甚至是经济上的代价也是不可低估的。

三

美伊如果开战的另一个重要经济代价就是对世界石油市场的冲击。不仅会产生有形损失，也会引发政治事件，导致石油生产国在战后实行限产。

最令人担心的，当然是伊拉克的整个石油设施遭到彻底毁坏，并波及科威特、伊朗和沙特阿拉伯的石油设施。在第一次海湾战争中，伊拉克撤退时摧毁了科威特的油井和其他石油设施。这种破坏行径使得科威特的石油生产陷入瘫痪，2年后才恢复到战前水平。因此，除非伊拉克***在未来美伊战争的初期就被抓获，否则，伊拉克军队很可能会破坏伊拉克的石油生产设施。这种自残行动在和平时期是不可理解的，但在战争中则无法排除。此外，生化战争对海湾地区石油设施的破坏和环境污染，也是不可低估的。

另一个令人担心的是事件是opec国家在实行石油协议减产。这可能产生于这些国家对美国的抵制，就象1973年阿以战争爆发后的那样。这也可能是由于opec国家的石油资源大部分被控制在反西方分子手中。

布鲁金斯研究所经济学家乔治·佩里最近研究了世界石油供应中断的经济影响。（注：george l. perry,"the war on terrorism, the world oil market and the us economy," october 24,2001;available as analysis paper # 7 at www. brook.edu/views/papers/perry/20011024.htm.）他分析了坏、更坏和最坏三种情况。尽管他的研究的出发点是恐怖主义，但实际上任何破坏行为引起的石油中断的后果是基本相似的。佩里设定的“最坏”情况，与可能的战争“坏”结果，即“持久战”产生的后果基本一致。这一结果假设，世界石油产量每天下降700万桶，部分可以由美国战略石油储备每天提供250万桶来抵消。许多不利事件结合在一起，如战争破坏、恐怖主义或该地区政府在政治上的反抗，很可能导致这一结果。具体说来，大部分伊拉克的石油生产能力和 1／4的其他海湾国家的生产能力遭到破坏。另一种可能的情况涉及opec对美国及其盟国的抵制，削减石油生产25％。这一抵制的运用在经济上是没有障碍的，因为产油国的利润会由随产量下降而引起的油价上升得到补偿。

以上两种情况都会导致全球石油产量的下降，从而引发油价暴涨，通货膨胀上升，石油消费者的财富由此转移到石油生产国。在佩里的“更坏”的情况下，估计油价会上涨3倍，达到约每桶75美元，汽油每加仑约3美元，美国石油进口的费用将上升，每年增加2000亿美元，油价的冲击和通货膨胀还会加剧经济衰退。opec对石油产量的控制将持续1年半时间。

布什政府的战略家们可能会忽视上面的“坏结果”，而将赌注压在所谓石油市场的“好结果”上。他们设想，美国会短期内在伊拉克取得决定性的胜利、石油设施完好无损、中东地区政治稳定、从而促进伊拉克石油生产能力的增加，这反过来对油价产生降价的压力。但是，伊拉克增加石油产量的速度可能被高估了，但一个比较合理的乐观估计，战后5年内伊拉克可能增加生产能力至每天400万桶。如果这种假设成立，则其对其他地区石油供应的影响是促使油价在未来十年内每桶微降1美元。按每桶25美元的基价预测，可使美国石油进口的费用在未来 10年下降300亿美元。但这种所谓的“好结果”能否出现是令人怀疑的。

四

最后，我们来分析一下未来可能的美伊战争对美国宏观经济的影响。现在，有不少人认为战争能够刺激美国经济，从而将美国经济拖出下降的轨道。这点需要具体分析。在过去，美国参加的一些重大战争，的确推动过经济繁荣。如第二次世界大战，大量的国防开支使美国gdp比珍珠港事件增加了 10％，使美国经济走出了大萧条。又如朝鲜战争和越南战争期间，美国的经济也随着军事集结而不断扩张。但是，第一次海湾战争的国防开支只使美国 gdp增加了0．3％。伊拉克入侵科威特对股票价格和消费信心产生了一个不利的心理反应，这些因素降低了消费支出，尤其是耐用消费品的支出，降低下商业投资，而国防支出并没能弥合这之间的差距。其结果是，这在最近的美国历史上也是独一无二的，伊拉克入侵科威特后一个月，美国经济开始急剧衰退。未来可能的美伊战争直接的军事代价估计不会太大，其对宏观经济的影响在很大程度上取决于心理因素。1990-1991年下降的循环估计不会重现，这主要是因为市场已经对战争作出了提前反应。自 2002年夏，美国股票市场下降了20％，美元已开始贬值，消费信心指数也处于近10年来的最低水平，如果能够速胜，那么战争对宏观经济的影响可能很小很小，几乎可以忽略不计。

但是，如果战争进程不想人们想象的那样顺利，如战争起初阶段，进展缓慢，那么宏观经济还是会受到冲击的。可以想象，如果巨大的人员伤亡、持久的城市巷战、晚间新闻中血淋淋的图象、全球广泛的对美国政策的谴责、有关生化武器使用的谣言或事实、或大规模国内外的恐怖事件结合在一起，那么即使没有石油价格的冲击，美国宏观经济的反应也可能与1990-1991年第一次海湾战争爆发后下降的情形非常相似，或者象911事件后那样急剧下降。据不完全统计，如果战争陷入持久战困境，那么美国的 gdp增长将下降2到5个百分点，按今天的美元价格计算，约为2000亿到5000亿美元。

五

上述战争经济代价分析建立在“速胜战”和“持久战”两类情况之上的，这种分析讨论难免会流于简单化。事实上，各种情况的组合，会有令人眼花缭乱的结果。如果把战争作为一个大的骰子，我们可以会转出花费约1200亿美元的“低代价”，也可能转出 16000亿美元的“高代价”。战争的最终代价将会停留在“低代价”和“高代价”之间的某一点上。

但目前美国人似乎并没认真去思考战争可能引起的经济代价。这主要表现在以下几个方面：

首先，布什政府并没有对未来战争的经济代价作出一个严肃认真的公共评估。如果不提供这些评估，美国公众和国会无法对战争的现实代价和利益作出准确全面的判断。尤其令人担心的是，战后占领和维和、经济重建和国家建设的承诺，如果美国纳税人拒绝买单，而盟国又不肯支付，那么战争留给伊拉克及中东地区的将是堆积如山的碎石和满街愤怒的民众和暴徒。

其次，在军事上认真准备，但在经济上马虎草率。这在以往的战争和冲突中是经常可见的。自布什总统上台以来，美国的金融形势已严重恶化，从 2001年春到2002年秋，联邦预算已经恶化了3600亿美元，因此，即使是“速胜战”预算赤字也将堆成小山。

再次，布什政府如果采取单边行动，将冒巨大的风险。军事上，没有广泛的与其他国家结成的联盟而发动进攻，可能会使军事行动更加困难，军费开支更加昂贵，同时也将给伊拉克***以某种希望，即其他国家会给予他帮助。由此，战争时间将延长。从政治角度看，单方面的军事行动，尤其是没有得到伊斯兰世界的支持，美国将冒激怒温和国家、引发激进国家公开挑战、在这些国家培育恐怖主义分子的风险。从法律的角度说，美国在没有得到国际法认可的情况下坚持自己推翻外国政府的权利，将严重破坏在国际金融，裁军，环境、防止核扩散，反恐等方面各种国际合作的基础。从经济角度看，单边行动意味着战争费用的大部分将由美国自己承担。

第四，战略家们可能迷惑于自己对伊斯兰世界和伊拉克人民对美国军事干涉的一厢情愿的反应。一个重要的不确定性就是伊拉克部队的忠诚和伊拉克军事***展开巴格达城市保卫战的意愿。此外，即使迄今为止没有一个主要的阿拉伯国家坚定地站在美国一边，但布什政府似乎仍然坚信，好象穆斯林都等待着萨达姆被推翻，然后上街跳舞庆贺，美国大兵在巴格达受到解放者般的欢迎而不被视为异教徒。但事实上反对力量比美国政府认为的要大的多，对美国的赞赏则没有想象的那样普遍。

最后，人们可能会感到一丝困惑，即布什政府为何要热衷于推倒萨达姆政权。与来自恐怖主义者清晰的危险相比，伊拉克并没有给美国带来迫在眉睫的威胁。伊拉克战争将在今后几年内占据美国有限的资源和工作重心，从而影响美国对其他麻烦地区，如北朝鲜或巴以冲突的处理能力。政府将很大一部分工作精力到伊拉克问题，而同时经济增长缓慢、财政赤字、合作治理危机和增长的卫生保健问题等将威胁美国国内经济的健康发展。如果美国全神贯注于与伊拉克的战争，那么美国国内经济和世界其他地区的经济发展也将被忽视。

以上，我们从经济学的层面分析了未来可能爆发的美伊战争可能带来的经济代价、经济后果和其他方面的影响。战争的最后决策不是由经济学家作出的，但经济学提供了一个分析和考察问题的视角。从经济学角度透视，我们可以得出的结论是，如果综合各种影响战争的因素后转动战争的骰子，如果停在“低代价”上，爆发战争的可能性较大，如果停在“高代价”上，爆发战争的可能性较小。当然，这是基于理性分析之上的，如果出了个不顾一切的战争狂人，则另当别论。

科索沃问题

科索沃战争是由科索沃危机引发的，而科索沃危机则根源于南斯拉夫联邦的解体。作为东欧剧变的组成部分，1945年成立的南斯拉夫联邦于1991年迅速解体。当年6月25日，斯洛文尼亚和克罗地亚率先宣布脱离联邦而独立；10月15日和11月20日，波斯尼亚和黑塞哥维那和马其顿亦先后宣告独立；1992年4月27日，塞尔维亚和黑山两个共和国宣布联合组成“南斯拉夫联盟共和国”。这样，原南斯拉夫联邦分裂为五个独立国家。在南联邦解体过程中，由于领土、财产和利益分割上的矛盾以及原本存在的民族纠纷和宗教冲突，各共和国间和各国内的不同民族间先后发生规模不等的战争，其中最严重的内战发生在波黑境内，并涉及其周边的塞尔维亚和克罗地亚。1992年3月，因国家的独立地位进行全民公决而触发的波黑穆斯林、克罗地亚族和塞尔维亚族之间的冲突在外部势力的支持下(波黑塞族得到南联盟塞尔维亚共和国支持，克族得到克罗地亚共和国支持，穆斯林得到各家支持)愈演愈烈，最终形成长达三年半以上的全面内战，亡人数超过25万。直至1995年11月21日，打得精疲力竭的各方才在美国的干预下于美国俄亥俄州的代顿空军基地签署了和平协议。代顿协议并没有平息南联邦解体带来的动荡，波黑战争结束后，民族冲突的热点很快转移到南联盟境内，科索沃危机成为世人关注的中心。

背景

科索沃位于南联盟塞尔维亚共和国西南部，面积10887平方千米，与阿尔巴尼亚、马其顿相邻，人口200余万，其中90％以上是阿尔巴尼亚族。在南斯拉夫联邦时期，科索沃是塞尔维亚共和国内的自治省，但这个地区始终存在着要求更高程度民族自治的潮流。1980年铁托逝世后，以独立为目标的科索沃民族主义运动逐步兴起，并得到阿尔巴尼亚的支持。在这一背景下，阿族与塞族的矛盾日益尖锐，冲突时有发生。1989年2月27日，当时担任塞尔维亚******的米洛舍维奇为了压制阿族的民族主义运动，宣布取消科索沃的自治省地位，由此更激发了阿族的对抗情绪，阿族与塞族的冲突趋向激烈，塞尔维亚当局对阿族的镇压也随之升级。进入90年代后，阿族的民族主义运动进一步高涨，于1992年5月自行组成议会和行政机构，还选举民主联盟***鲁戈瓦为“科索沃共和国”总统，形成了与塞族政权并行的另一个政权。1996年，阿族激进分子成立武装组织“科索沃解放军”，开始了运用暴力手段的分离运动。面对阿族人的反抗，米洛舍维奇为首的南联盟和塞尔维亚当局采取强硬镇压措施，派遣大批塞族军队和警察部队进驻科索沃，试图消灭“科索沃解放军”。这样，在波黑战火逐渐熄灭的同时，科索沃的战火却越燃越旺，1997年以后不断发生武装冲突事件，伤亡人员日趋增多，约三十万人流离失所，沦为难民。科索沃危机的发展使代顿协议后力图控制巴尔干局势的美国等西方国家感到不安，它们不能容许南联盟的行为干扰冷战后世界新格局的构建，同时它们也图谋借这一危机的处理排除东南欧地区最后一个被西方体系视为异己的米洛舍维奇政权。因此，从1998年底起，以美国为首的北约开始介入科索沃危机，北约与南联盟的矛盾逐渐成为主要矛盾。

起源

1999年2月6日，在美国和北约的压力下，塞尔维亚和科索沃阿族代表在巴黎附近的朗布依埃举行和平谈判，谈判的基础是美国特使希尔草拟的方案。该方案的主要内容是：尊重南联盟的领土完整，科索沃享有高度自治，南联盟军队撤出科索沃，“科索沃解放军”解除武装，按当地居民人口比例组成新的警察部队维持治安，北约向科索沃派遣多国部队保障协议实施。这个方案对双方来说都难以接受，阿族坚持要最终走向独立，并且不愿解除武装，南联盟则不同意科索沃获得自治共和国的地位，亦反对北约部队进驻科索沃。但是，主持谈判的美国和北约表示，这个方案的80%内容不许改变，必须接受，否则拒绝的一方将受到惩罚，其中对南联盟而言将遭到北约的军事打击。在谈判陷入僵局后曾一度休会，3月15日复会，阿族代表于18日签署了协议，但塞尔维亚方面仍然拒绝签字。3月19日，北约向南联盟发出最后通牒，3月24日，北约发动了对南联盟的空中打击，科索沃战争爆发。

过程

科索沃战争以大规模空袭为作战方式，美国为首的北约凭借占绝对优势的空中力量和高技术武器，对南联盟的军事目标和基础设施进行了连续78天的轰炸，给南联盟造成了重大财产损失和环境破坏，也造成了许多无辜平民（包括阿族难民）的伤亡。5月8日，北约战机用导弹袭击了中国驻南联盟大使馆，导致3人亡、多人受伤和馆舍的毁坏，制造了世界外交史上罕见的重大事件，严重侵犯了中国的主权，激起了中国人民的极大愤慨。北约的战争行动打着维护人权、制止“种族清洗”的旗号，实际上却以其非人道的行为导致了一场人道主义灾难。与海湾战争不同，北约这次战争行动没有得到联合国安理会的授权，违反了《联合国宪章》，在国际关系史上开创了一个危险的先例，因此受到世界舆论的广泛批评。

收尾

在北约空袭的巨大压力下，经过俄罗斯、芬兰等国的斡旋调停，南联盟最终软化了立场，6月2日，南联盟总统米洛舍维奇接受了由俄罗斯特使切尔诺梅尔金、芬兰总统阿赫蒂萨里、美国副国务卿塔尔博特共同制定的和平协议，该协议在坚持原朗布依埃方案基本内容的同时，强调了通过联合国机制解决问题的必要性，并对此作了具体规定。根据这个协议，进驻科索沃的多国部队将按照联合国宪章精神建立，科索沃未来自治地位的确切性质将由联合国安理会决定，难民返回家园的安排也将在联合国难民事务高级专员的监督下实施。6月3日，南联盟塞尔维亚共和国议会通过了接受上述协议的决议。6月9日，北约代表和塞尔维亚代表在马其顿签署了关于南联盟军队撤出科索沃的具体安排协议，南联盟军队随即开始撤离科索沃。6月10日，北约正式宣布暂停对南联盟的空袭。同一天，联合国安理会以14票赞成、1票（中国）弃权通过了关于政治解决科索沃问题的决议。历时两个半月的科索沃战争至此落下帷幕。

意义

科索沃战争是20世纪末世界格局转型进程中的一个重要的阶段性标志。通过这场战争，美国及其西方盟国利用北约组织在推进欧洲地区的整合、实现其主导世界新格局的战略目标方面又迈进了一步。与此同时，美国在世界其他地区也按其战略部署展开了积极活动，如：在亚太地区，通过修订美日防卫合作指针和研究开发“战区导弹防御系统”（TMD），扩大美日军事同盟的活动范围和强化其军事打击能力；在中东地区，一方面继续压制伊拉克、伊朗等敌对国家，另一方面竭力主导以色列与阿拉伯国家的和谈进程，以保持在该地区的控制力。总之，美国正以欧洲为战略重心，以亚太和中东为两大侧翼，逐步构筑起由它主导的全球安全体系。显然，美国和西方联盟的战略及其实践对冷战后世界新格局的形成具有重大影响，从海湾战争开始，经过十年左右的动荡、调整，至科索沃战争，新格局的轮廓构架已露出端倪，美国作为惟一超级大国的霸权在其中的作用表现得相当明显。然而，冷战后的世界毕竟不可能变成美国所希望的单极世界，因为在美国霸权提升的同时，发端于两极格局时期的国际政治多极化趋势也在继续发展，而且世界上大多数国家（包括美国的西方盟国）都不希望美国成为世界惟一的支配力量，所以，多极化必然成为表现国际社会多数成员意志的世界性潮流，这股潮流是美国无法阻挡的。当然，冷战后新格局基础上的多极化与两极格局基础上的多极化其内涵和表现形式是不尽相同的，如果说冷战时期多极化趋势的主要作用表现在通过对美苏两霸的抑制促进两极格局的瓦解，那么，冷战后多极化趋势的功能主要表现在阻止单极霸权的形成，为一个更具合理性的、力量分布更为平衡的世界新格局提供建设性力量。

补充:

科索沃战争是发生在20世纪末的一场重要的高技术局部战争，是美国为了独霸全球、利用北约这个地区组织对南斯拉夫联盟进行的一场非正义、反人道的战争。它的直接导因是科索沃的。科索沃是南联盟所辖塞尔维亚共和国的一个省，面积1.1万平方公里，人口约220万，90％以上是阿尔巴尼亚族，其余是塞尔维亚族、黑山族等。由于历史原因，科索沃的塞、阿两族长期不和，阿族要求建立“科索沃共和国”，并谋求从南联盟分离出去，最终与阿尔巴尼亚合并。而塞族则将科索沃视为自己民族历史和文化的摇篮，不愿放弃那里的一寸土地。阿塞两族针锋相对，互不让步。一些阿族极端分子成立了“科索沃解放军”，号召阿族人起义，并策划了一系列袭击和暗杀事件，使暴力冲突逐步升级。从1998年2月开始，科索沃局势急剧恶化。

科索沃的正好被以美国为首的北约所利用。冷战后，美国希望通过扩大北约的职能范围，使其成为自己独霸全球的工具，在联合国安理会“不听话”的情况下，利用北约来达到自己的目的。波黑战争和科索沃危机正是北约新战略的“试金石”，通过在波黑、马其顿，随后在科索沃驻军，力争将俄罗斯从其传统的势力范围巴尔干地区排挤出去。同时，肢解南联盟或使其屈服。将整个巴尔干地区完全纳入北约战略体系之中，完成东扩和对俄罗斯的战略挤压。因此，以美国为首的北约从一开始就积极卷入科索沃危机，使其逐渐国际化，并着手准备对南联盟动武。1999年1月，美国以武力强迫科索沃冲突双方依美国的方案到法国的朗布依埃进行谈判。谈判中，南联盟表示其他条款均可接受，只有北约军队进驻科索沃这一涉及南领土主权的条款不能接受。谈判最终破裂，北约于是迫不及待地对南联盟动武。3月24日，北约以“保护人权”之名，对南联盟发动了代号为“盟军”的空袭行动，将南联盟拖入战争的深渊。

北约的空袭大致分为三个阶段。第一阶段是3月24日到27日，共进行了四轮，目标集中在南联盟的防空体系、指挥和控制中心、军工厂和在科索沃的塞族军队。3月28日，北约开始了第二阶段空袭，目标转为对北纬44度以南的南人民军地面部队和军用物资进行攻击，企图破坏南的战争机器，迫使南屈服。4月13日，克林顿宣布对南联盟的空袭进入第三阶段，扩大空袭范围，增加空袭强度。北约对南联盟境内的所有军事目标进行24小时不间断轰炸；另一方面，为了削弱南联盟人民的抵抗意志，北约还对南联盟的民用设施，如桥梁、铁路、公路、工厂、电视台、通讯系统和电力系统等进行狂轰滥炸。此外，美国还向巴尔干派遣地面部队和“阿帕奇”攻击直升机，为地面进攻作准备。

据统计，北约在这次战争中共派遣飞机1000多架，舰艇40多艘（其中美国约730架飞机、24艘舰艇，北约其他国家约325架）。飞机共出动32000架次，投弹13000吨，使用了大量杀伤性能极强的新式武器，造成南联盟1800多名平民丧生，6000多人受伤，近百万人沦为难民，20多家医院被毁，300多所学校遭破坏，还有50多座桥梁、12条铁路、5条公路干线、5个民用机场被炸毁，39％的广播电视传播线路瘫痪，大批工厂、商店、发电厂被毁，直接经济损失达2000多亿美元，这一数字超过了南斯拉夫在整个第二次世界大战中遭受的损失。至于军人的损失，北约方面虽然宣称南联盟军队有5000人丧生，万人受伤，但南联盟只承认有462名军人和114名警察部队人员在空袭中亡（战后核查结果表明，南军的实际损失与北约公布的数字相差很大）。

南联盟军民不畏，英勇抗战，击落了包括美国人自诩“击不落”的F117A隐形战斗机在内的61架北约飞机，以及无人驾驶飞机30架、直升机7架、巡航导弹238枚。以美国为首的、拥有19个成员国的全球最大军事集团，经过78天的狂轰滥炸，使用了包括B——1B和B——2战略轰炸机在内的世界上最先进的武器，付出了约130亿美元的高额战费，竟不能使一个只有10万平方公里的小国屈服，使北约丢尽了脸面。北约绕过联合国，对一个主权国家大打出手的做法遭到国际社会的强烈反对。尤其是北约在5月7日出动B2战略轰炸机、用5枚导弹对我驻南使馆进行袭击，造成3名记者亡、20多位外交人员受伤、馆舍严重毁坏。北约的这一野蛮暴行遭到了中国人民和世界爱好和平人士的强烈谴责，北约在外交上越来越孤立。迫于压力，北约不得不重新回到联合国的渠道和政治解决的道路上来，6月10日，联合国安理会以14票赞成、1票弃权（中国）的表决结果通过了由西方7国和俄罗斯提交的科索沃问题决议。表决之前，南联盟开始从科索沃撤军，北约宣布暂停对南的空袭。至此，北约对南联盟的空袭结束。6月20日，北约正式宣布结束对南轰炸。

科索沃战争的规模虽属局部，但影响却十分深远：联合国宪章和国际法准则受到了粗暴地践踏，联合国的权威大大受损，以美国为首的北约开了干涉别国内政的危险先例，霸权主义和强权政治恣意妄为。战争表明，世界多极化和单极化的斗争从幕后走到了前台，诉诸武力，越来越可能成为美国建立单极格局的主要手段，美国的霸权主义和强权政治成为世界动荡不安和局部战争频出的主要根源。反对霸权主义和强权政治成为维护世界和平与发展最主要的任务。

美国前几年干嘛要大打南斯拉夫？

1998年2月下旬以来，前在回科索沃地区用发了塞尔维亚和阿尔巴巴尼亚两族间近半个世纪以来足大的流血冲突，成为继位用战争之后巴尔于半岛新的热点．引起世界广泛关注．1999年3月24日，以美国为首的北约集团以维护人权为借口、使用大量最新、最先进的空袭兵器，不顾世界各国人民的强烈反对，绕开联合国，悍然对南联目实施了代号为“联田力量”的大规模空袭作战，爆发了科索沃战争．这场以空袭与防空袭为主要作战样式的高技术每件下局部战争历时78天．是继海湾战争之后又一场大规模高技＊局部战争．北门集团集中使用高新技术兵器，以空中打击为主要作战样式．自始至签字还了战争的主动权．北约先后有1200架飞机、55艘舰船、3艘航母参战，在50余颗太空卫星和数万地面部队的支援配合下．出动飞机32000架次，投掷各类炸弹2300万枚，对南联盟全境2000个军事和民用目标进行狂轰滥炸，使南联盟遭受了巨大的物质损失．南军在军事实力相差极为悬殊、作战态势极为不利的形势下顽强抗击78灭，并取得了一定战果．这场本来具有冷战后特点的一主权国家内部事务自变动为西方强权于预下的国际纷争，给南联盟和世界带来了深重灾难，空袭造成了1800人亡，6000人受伤，造成12条铁路被毁．50架桥梁被炸，20所医院被毁，40%油库和30％的广播电视台受到破坏．经济损失总共达2000亿美元。科索沃战争在性质上是一场典型的以强凌弱、以多打少的侵略战争，在样式上是一场典型的以高技术对低技术的“不对称战争”。同时它也是一场广泛动员人民群众、灵活运用战法、以劣装备合击优势装备之敌的人民战争．值得我们认真研究。

一、科索沃战争危机的原因

众所周知，南斯拉夫原是巴尔干半岛上一个最强大的民族青构的联和价统一国家，即“南斯拉夫社会主义联邦共和国”．90年代初，在东欧剧变、苏联解体、世界性民族主义浪潮涌动的背景下，南联邦一分为五：原定联邦中的斯洛文尼亚、克罗地动波斯尼亚和黑塞哥维那（波黑）、马其顿4个民族共和国于1991年6一11月间相继动立；1992年4月27日，原南联邦的塞尔维亚共和国和黑山共和国联合组成了现在的“南斯拉夫联合共和国”。

科索沃是南斯拉夫联盟塞尔维亚共和国的一个自治省，与阿尔巴尼亚和马其顿毗邻，面积仅1万多平方公里，首府普里什蒂娜，人口约200万。其中90％为阿尔巴尼亚人，其余为塞尔维亚族和黑山族．历史上，科索沃一度处于奥斯曼帝国的统治之下，直至1912年巴尔干战争结束后，才并人塞尔维亚的版图．二战后科索沃随塞尔维亚加人南联邦。

在二战期间和二战结束初期，科索沃的阿族借助外力企图建立“大阿尔巴尼亚国”的暴力活动就始终没有停止过，1968年科索沃的阿族学生曾举行大规模的示威活动。在铁托去世后的1981年，科索沃的阿族人即要求在南斯拉夫国内建立一个独立的共和国．1988年科6000多名塞族人和黑山人指责阿族人对他们进骚扰．举行了大规模的抗议活动．1990年7月，科索沃的阿族议员宣布科索沃省脱离塞尔维亚不利，南联盟塞尔维亚共和

国议会即解散了科尔沃议会并收回其自治权，1991年科索沃阿族人举行了“全民公决”，决定成立，“科索沃共和国”，随后建立了自己的政府和议会，柜绝承认塞尔维亚共和国政府任命的合法权力机构，1992年5月鲁戈瓦当选为“科索沃共和国总统”，1994年，激进的同族还成立了所谓的“科索沃解放军”．试图通过暴力活动争取达到独立的目的．自此塞阿两族的冲突一直没有间断，直至演化为1998年以来的大规模流血冲突．长用以来，科索沃一直处于民族对立的矛盾之中．是各种因素的共同作用所致。

（一）国内原因

一是历史原因．主要表现在科索沃的归属问题上．塞尔维亚族和阿尔巴尼亚族各执一词．塞族人认为历史上科索沃是12世纪塞尔维亚王国的政治和文化中心．是他们历史和文化的摇篮．公元1389—1912的500多年时间里，奥斯曼土耳其帝国占领科索沃，并强制推行伊斯兰教，由于塞族人不愿放弃东正教信仰改奉伊斯兰教，因而遭到迫害，被迫大批迁离科索沃；而阿尔巴尼亚人则改信了伊斯兰教并陆续迁人该地。阿族人则坚持认为，公元前4—5世纪在科索沃居住的原始部落伊利里业人是阿族人的祖先，因此，科索沃自古以来就是阿族人的领土。

二是政策失误是造成矛盾恶化的重要原因．历史愿因固然是塞阿两族矛盾产生的根源，但政策因素却是导致科索沃恶化的重要原因．首先是铁托的民族政策．二战结束后身为在克罗地亚人的铁托在前南推行的“各民族不论大小一律平等”的政策，曾被誉为是欧洲成功地解决多民族国家民族问题的楷模．但是为了消除历史上大塞尔维亚主义的影响，铁托的民族政策带有明显遏制和削弱塞尔维亚的倾向，当时流行的一个口号正是“弱塞强南”．在对待科索沃问题上，这一政策表现得尤为明显．1963年，前南斯拉夫在塞尔维亚共和国境内建立了两个自治省，即同族聚居的科索沃自治省和匈牙利、罗马厄亚人聚居的伏依伏丁那丁那自治省。1974年公布的宪法又进一步扩大了自治省的权利，使其地位几乎与南联邦的6个共和国相当。根据“机会平等”（即各共和国和自治省不论大小，以同等名额的代表参加联邦领导机关）和“轮流坐庄”（所有党、国家、政府、群众团体的主席均由各共和国和自治省轮流担任）的原则，科索沃自治省可以向联邦和中央机构派出等额的代表并有否决权，尽管它在联邦中的人口比例很小。它甚至还拥有一个特殊的权利：塞若修必须征得科的同意，而科省却无须塞首肯。这种“只要平等权利，但不必承担平等义务”的做法，导致民族间对立情绪加剧，多年来塞尔维亚对此一直耿耿于怀。在经济上，铁托为了缩小差距，也提出了一种指导原则，这就是“南各族人民的政治平等必须用经济平等补充完整”。为此南从60年代设立了“援助不发达地区联邦基金”，规定发达地区每年必须将其生产总值的大约1．6％用于无偿或以低息贷款的方式援助不发达地区，其中科省所得比例最大。为了拉平经济发展水平，南平均每天要向科省提供120万美元的援助，而科不是想办法用这笔钱摆脱不发达的地位，而千方百计保住这种地位，同时斥巨资建豪华饭店和壮观的银行与图书馆大楼，“基金”建立了30多年，科一直是前南最贫困的地区。一味强调“无偿援助”而不把建立“基金” 同经济机制和市场规律挂钩，早已引起联邦内其他共和国不满，这也是后来最发达的两个共和国斯洛文尼亚和克罗地亚率先脱离前南的经济原因之一。此外，根据南斯拉夫建国之初的规定，只有在南斯拉夫境外没有建立国家的民族即所谓的主体民族才能建立共和国，因此只有60万人口的黑山族，可以成立共和国，而有200万阿尔巴尼亚人的科索沃却不能建立共和国，因为南境外已有了阿尔巴尼亚共和国，南斯拉夫对这个理论的提法未提供足够论据加以阐述，阿族分离主义分子就利用这一点提出科索沃应成立共和国的要求。其次是米洛舍维奇的政策。对于铁托时代的政策，塞尔维亚人深有不满，但由于铁托个人的绝对权威，在其在世时，塞尔维亚还能完全服从。但是随着铁托这个历史性人物的消失和南斯拉失政治经济危机的不断加深，塞阿两族的矛盾又进一步激化。塞尔维亚***米洛舍维奇认为，1974年的联邦宪法和塞尔维亚宪法实际上把塞尔维亚分割成三个部分，塞尔维亚的重大决策自治省不赞成就行不通，致使塞尔维亚丧失主权，与其他共和国处于不平等的地位。1989年后米洛舍维奇两次通过修收回了科的绝大部分自治权，最后甚至连科索沃阿族人应享有的文化平等权利也被剥夺，这一行为由于过于偏激，客观上又刺激了矛盾的恶化。

三是人口增长因素。据资料记载，1929年阿族人只占科人口的40％，1961年科索沃塞族人占科人口的比例也曾高达25％强，但现在还不到10％。其中主要原因，一方面是由于1974年宪法扩大了科的自治权利后，塞族人感到受排挤而不断迁出，同时外来的阿族人则不断迁人，另一方面则是因为阿族人从不控制人口增长，致使出生率急剧上升。科索沃的人口自然增长率是欧洲最高的，达到24．6％。人口比例严重失调，导致科省绝大部分地区几乎成为纯阿族区，客观上也成为科寻求自治乃至独立的重要依据。早在70年代，南就意识到这一后果的严重性，塞尔维亚总统米洛舍维奇曾打算有计划地向科省安排塞族移民（包括后来欲把内战期间逃出克罗地亚的塞族人安置进去），但均未成功。

（二）全面实施酝酿已久的以欧亚大陆地缘战略为主体的“全球战略”，构筑 21世纪美国主导的全球战略体系是科索沃战争的根本动因

美国的全球战略早在第二次世界大战后就提出来了。冷战时期美国的全球战略集中体现为与前苏联争夺世界霸权，由于美苏大体形成战略均势，美国独霸世界的梦想难以成真。冷战结束后，美国成为世界历史上“惟一的最后一个至高无上的全球性超级强权”，这就为美国实现其领导世界的夙愿提供了难得的历史机遇独霸世界的梦想开始复活。特别是90年代中期后，由于经济一直保持着强劲的增长势头，综合国力进一步增强，“一超”地位更加巩固，美国独霸世界的野心随之迅速膨胀。美国决策层认为在于2015年前，世界上其他的战略力量尚难以对美国构成挑战，这是美国构筑其全球战略的“战机遇期”，为此美国要充分利用这一战略间隙，尽快布署其全球战略，以确保美国长时期的霸主地位。

“谁控制了欧亚大陆谁就控制了整个世界”，这是老霸权主义者所坚守的信条。虽已世易时移，而地缘板块没有改变，美国的新霸权主义亦难跳出其巢臼。控制欧亚大陆同样是美国新的全球战略的核心。对于美国来说，北美洲是它的根据地，拉丁美洲是它的后院，非洲尚是一块拎不起来的“破碎大陆”，而惟有处于它左右两翼的欧亚大陆，是它称霸全球的心腹大患。美国新的全球战略部署主要是围绕“一个中心，两个基本点”展开的，即以夺取世界霸权的独霸地位为中心，以控制欧洲大西洋方向和控制亚洲太平洋方向两个基本点，夺取欧亚大陆这一“世界岛”。这样，防止欧亚大陆出现对其“一超”地位构成挑战的力量则成为美国全球战略构想的主要内容。美国前总统国家安全顾问布热津斯基早在其所著的《大格局》一书中即指出：美国政策的最终目标是“依照长期的潮流和人类的根本利益建立一个真正合作的全球大家庭。但与此同时，在欧亚大陆上不出现能够统治欧亚大陆并能够对美国进行挑战的挑战者”。这充分暴露了美国全球战略构想的战略意图。未来在欧亚大陆能够对美国霸主地位构成挑战的国家中，美国认为最有威胁的在欧洲仍然是旧日的对头苏联的继承者俄罗斯，在亚洲则为正在崛起的中国。为此美国确定了“控制两洋，两面夹击”的战略指导方针。在亚洲以美日军事联盟为基础，推动美日条约“西进”；在欧洲则依托北约军事集团，推动北约“东扩”与“北约任务全球化”。处于欧洲巴尔干半岛腹地的南联盟，是俄罗斯的传统盟友，拒不融人西方体系，从而成了美国抑俄制欧的地缘障碍，关系到美国全球战略部署，这自然使之成为美国在欧洲首先要拔除的“眼中钉”。这样科索沃战争就成为了美国启动其全球战略构想的突破口，是美国打响的为构筑其21世纪美国主导体系的第一枪。它向世界发出了美国独霸世界的全球战略构想开始全面付诸实施的强烈信号。

（三）在更大规模上争夺与控制全球资源是科索沃战争的根本原因

战争是政治的继续，政治是经济的集中表现。恩格斯曾经说过，暴力不仅仅是手段，相反地，经济利益是目的。自古人类社会冲突与战争的历史，就是一部充满了争夺资源与生存权的历史。从奴隶社会的占地掠奴，到中世纪的十字军东征，从的“闪击”欧洲，到美苏冷战时期的争夺势力范围，无一不是为了占有资源和更大的生存空间。而今天美国的称霸世界战略以及北约的新战略的终极目标，同样是为争夺全球资源，实现对世界资源的占用和控制能力的最大化。据联合国统计，地球上的自然资源可以维持10亿人比较富裕的生活，这个数字被称为“金10亿”，但目前世界人口已接近 70亿，到达 21世纪初将突破 80亿。众多的人口本已使地球资源十分匾乏，而有限资源的分配又极不平衡。资源最丰富的地区在亚洲、非洲和拉丁美洲，而资源消耗最高的地区却是北美和西欧。特别是美国，每天消耗掉的资源远远高于其他国家。对于发达国家来说，受资产阶级本性的驱使，它们关心的不是如何使世界公平、均衡地享用地球资源，而是想方设法使本国更多地去争夺和占有资源，实现占有世界资源的最大化，以长期支撑其国家巨大的资源消耗量。因此有人讲，美国庞大的虚拟经济与巨大的能源消耗，对世界市场的严重依赖，是它建立全球霸权以控制世界资金、资源与能源流向，确保美国垄断利益的深刻根源。说到底，美国积极策划和推动北约东扩，就是“冷战”后的一场更大规模的资源争夺战。这场争夺战的目标指向美国和西方盟国在两极体制制约下未能得手或未掌握主导权的地区：中欧地区、前苏联地区、中东和非洲地区以及亚太地区，而科索沃战争则是这场新的资源争夺战的关键一仗。

科索沃战争如能得手，就可以把俄罗斯挤出巴尔于地区，美国和北约国家就可以轻而易举地占领该地区的经贸和市场。中东欧的市场对美国极具诱惑力，二战后该地区一直是俄罗斯销售的重点地区。冷战结束后，中东欧国家纷纷要求加入北约，并开始按照北约人盟的标准改造军队，导致中东欧市场急剧扩大。据估计，首批加入北约的波兰、匈牙利和捷克三国仅更换战斗机一项就需花费100万美元。科索沃战争在扫除北约东扩障碍的同时，也将把大把的订单交给西方，主要是美国。战争结束后，美国在该地区市场的份额将上涨10％～20％，在该地区的市场占据了垄断地位。以美国为首的西方极力打压俄罗斯的终极目标是图谋俄罗斯丰富的自然资源。俄罗斯是个地域辽阔的资源大国。其自然资源的储量约占世界总储量的1／2。现代西方军事理论家认为，要想利用俄罗斯丰富的自然资源，必须首先削弱俄罗斯，把他肢解成数个国家。美国图谋俄罗斯的目标是不断扩大美国消费品和农产品在俄罗斯的市场份额，使俄罗斯充当美国和西方国家的原料出口国，特别是能源出口国的角色。此外通过科索沃战争，西方要达到的经济目的还有向东扼制俄罗斯由黑海进人地中海的咽喉要道，进而保护美国在黑海的石油利益；向南可以加强北约南翼，核制中东北非不驯服的产油国，确保中东石油通道畅通无阻。在科索沃，美国积极发动战争，通过这场战争，美国不仅能巩固美元在世界金融体系中的霸主地位，为美国继续获取更大的和长远的全球垄断性经济利益奠定基础，而且可以为美国产品打开市场，带来巨大的战争利润，进而刺激美国内需求，创造就业机会。据称，科索沃战争又可以给美国商换来数百亿美元的出口，并带来数以万计的就业机会。此外，美国通过科索沃战争可以加大对欧洲经济的控制，突出美国经济的优势地位，巩固以美元为核心的世界货币体系，确立“经济霸主地位”。科索沃战争再次证明了经济利益是战争的根本动因的这个永恒的真理。

伊拉克战争消耗掉美国多少钱？

伊拉克战争的硝烟已散去两年多了，但有关伊拉克战争的争论仍不时付诸报端。而伊拉克临时政府在对前总统萨达姆审判开庭后的种种不正常现象，使萨达姆的命运和伊拉克的未来再次成为人们关注的焦点。

经济衰退是现代战争的“导火索”

2003年爆发的伊拉克战争，无疑是新世纪中最值得思索的事情之一。全球有史以来最广泛、最大规模的反战浪潮及世界各国政府在战前的种种努力，为何阻止不了小布什的一意孤行，这很值得我们思考。

美国向伊开战的公开理由之一就是伊拉克拥有“大规模杀伤性武器”，为消除后患就只有“先发制人”以“大规模杀伤性武器”打击并毁灭“大规模杀伤性武器”。这就是伊拉克战争是正义的合法战争的逻辑，颇有“只许州官放火，不许百姓点灯”的意味，可见美国不但垄断战争，而且垄断了发动战争的理由。小布什在2004年7月4日再次强调，萨达姆是美国“先下手策略”产生的最大效果。此话一出口，在现场听取布什演讲的共和党支持者立刻高喊“请你再干四年，再干四年”。尽管场面很热烈，但布什政府指责伊拉克拥有大规模杀伤性武器以及宣称萨达姆同“基地”组织来往很深的说法都查无实据。伊拉克主要战事结束后，二十万美军把伊拉克翻了个“底朝天”也没找到伊拉克的“大规模杀伤性武器”，显然就是这个令人质疑的理由到目前为止还没有被证明是成立的。而据“纽约时报”报道，战前美国中央情报局就已经得到萨达姆总统已经放弃了大规模杀伤性武器计划的情报，但“并未引起重视”。可见，所谓的“大规模杀伤性武器”不过是美国发动战争的一个“莫须有”的借口罢了。

如果仔细考察一个多世纪以来爆发的战争，可以发现一个有趣的现象，那就是每一次较大的经济衰退（或经济危机）之后必然爆发一场战争。第一次世界大战如此，第二次世界大战如此，海湾战争如此，伊拉克战争同样如此。这其中必由原因。

资本主义制度在西方国家建立后，市场经济逐步取代自然经济而占统治地位。自然经济是一种自给自足的经济，剩余产品很少。而市场经济通过价值规律的作用，促使参加竞争的每一个商品生产者采用新技术，更新设备，降低成本，提高劳动生产率，导致大量的商品堆积。但是，由于资本和劳动的对立，资本的积累和生产技术的改进，却造成劳动力的相对过剩，使社会购买力相对缩小了，而商业和信用的发展反而掩盖了社会购买力的真是情况，产生虚假的社会需求，最终导致商品“相对过剩”。因而，市场经济往往表现为“过剩经济”。经济危机就是这种相对过剩的结果和消除过剩的一种消极办法。衰退期间，社会矛盾突出，商品积压，生产下降，国家必须承担消除过剩、刺激生产的责任。解决这一矛盾最有效的方式就是加大军事费用开支。军备及军事工业的发展，一方面可以消耗大量的“过剩”物资，另一方面则可以加速军事科技向民用企业的转移，顺应衰退期间固定资产大规模更新的要求。国内矛盾的突出和军事力量的膨胀，这两大力量的相互作用必然使某些大国的“鹰派”产生靠战争走出衰退“泥潭”的动机。

朝鲜战争和越南战争的失败使美苏争霸的天平暂时失衡，美国被迫采取守势。随后的“星球大战”计划之所以拖垮了苏联而没有拖垮美国原因就在于二者的经济体制不同。美国是市场经济国家，军备竞赛既可以加强军事力量，又可以消费过剩产品，降低衰退幅度，刺激经济复苏。而苏联实行的是计划经济管理体制，计划经济也称为“短缺经济”，其特征是普遍地、长期地存在着短缺这样一种经济现象，存在着“投资饥渴”和“消费饥渴”。在这种体制下进行军备竞赛只能使短缺雪上加霜，导致经济崩溃。因此，经济体制不同，军事部门对经济发展的作用也截然不同。这就是美国为什么能越打越富，而苏联越打越穷，最终解体的根本原因之一。

不同历史时期，战争的起因和根源各不相同，在古代，一个美女，甚至一句话都可能引起战争，当然，也可以因其“化干戈为玉帛”。在近代，争夺势力范围和销售市场是战争的主导。在现代，经济衰退则成了战争的“导火索”，战争反而成了医治衰退的“药方”。

伊拉克和萨达姆成了美国振兴经济的牺牲品

经历了20世纪七十年代的“滞胀”后，为了维护美国的霸权地位和经济繁荣，美国开始利用美元优势在浮动汇率制下“高息揽储”，即提高银行利率，发行高息国债，吸纳全世界各国的资金，这笔钱既可以用于减轻美国企业的税收，又可以通过增加军备开支来扩大内需。这就是所谓“里根经济学”，它同时采纳需求学派和供给学派的药方，既保持了美国经济的国际竞争力，又提高了美元的强势地位，还增强了军事力量。唯一的缺点会产生大量的财政赤字。对于任何一个单独的国家来说，大量赤字是有危险的，巨额赤字逐年递增更是匪夷所思。但是由于美元的强势地位，具有“世界货币”的功能，美国可以多发行美元来购买全世界的商品。日本、欧洲包括中国虽然卖掉了货物，但赚来的却是大把大把的美元。这就意味着：日本、欧洲乃至世界各国在十几年乃至更长的时间里都是在给美国打工。这样，表面上美国将成为全世界最大的债务国，事实上由于美国欠的是美元，当美元贬值时，美国的债务负担也就减轻了，当美元恶性贬值时，美国所欠的债务便有可能一笔勾销。而这时谁敢向拥有世界上最强大的武器装备和军事力量的超级大国要钱呢？实际上，从1971年美元和黄金脱钩时起，美元就已经泛滥成灾，不断贬值了。

到了克林顿时代，美国1992年的赤字总额高达4万亿美元，仅利息支出就高达近2500亿美元。虽然根据高息揽储金字塔原理，继续借债仍然是可能的，而且它也的确是这样做的，但是要靠借债来保持八十年代的繁荣就不那么容易了。幸好这时候美股狂涨，自1991年以来，美国道?琼斯30种工业股票指数从3000点一路飙升，最高时曾突破11000点。股票涨跌的机制是只要投入股市的钱比撤出股市的钱多，股票价格就会上涨；而股价上涨就会吸引大批的追涨者，进一步推动股价上涨。美国股市长期持续攀升的背后支撑力，是不断流入的国际资本。美国自80年代初期开始，一直是国际资本的净接收国。由于美国军事上的强大，许多国家在政治上、军事上依附或依赖美国，美国霸权大行其道，成了世界政治军事的“平衡器”，客观上促使美国成为世界上最“稳定”的国家，也使美国成为“投资者的天堂”。上世纪末日本经济处于萧条中，欧洲一体化困难重重，东亚爆发金融危机，非洲战火连绵，这样的国际大环境对美国极其有利，大量外资无处可去，纷纷涌入美国。据统计，在1995年—1997年间，从西欧、东亚和拉美净流入美国的资本额分别为3803亿美元、1952美元和76亿美元，合计高达5831亿美元。1997年东亚爆发金融危机后，曾一度形成国际资本涌入美国的狂潮，仅在1997年7月—1998年10月，从所谓的新兴市场经济国家流入美国股市的资金就有7000亿美元之巨。正是这些源源不断流入美国的资本，抬高了美国的股市及其资产价值，成为美国经济和股市异常繁荣的动力，助成了牛气冲天的股市和“新经济”。随着股市暴涨，美国家庭的名义财富大大增加。人们正是通过卖股票或者凭持有的股票借钱来花掉新增加的财富，抵押贷款和住房股本贷款因此成为90年代发展最快的消费贷款形式。

然而美国股市的泡沫是显而易见。美国单独开设的主要以高技术关连股为主的纳斯达克指数，仅在1999年就上升了86%。在此期间，美国经济的年均增长率为4%，公司利润增长率为10%，而股市年增值率为17%。许多盈利并不起眼的科技企业，股价却是每股收益的70倍。在2000年标准普尔500种综合指数中，表现最好的前10家公司占了该指数升幅的50%。也就是说，股市增长的一半是靠2%的企业来支持的，而外国投资者最集中购买的正是这类股票。但恶梦开了头，最好还是继续做下去，至少醒得越晚越好。很显然，要使美国经济泡沫不至于被刺破，就必须让国内的资金继续源源不断地注入股市，还要设法阻止国际资本回流，尤其是欧洲的资本不流出美国。1999年欧元诞生，许多人以为欧元可以向美元“叫板”，致使美国股市振动，外资蠢蠢欲动，而由美国主导的科索沃战争起到了阻止国际资本回流欧洲的效应，欧元一蹶不振。

美国经济目前的困境，与企业生产能力过剩导致的投资率下降和公司会计丑闻有关，暴露了“新经济”虚假繁荣的一面，但引起美国经济衰退的最直接的导火索就是“9?11”事件，它暴露了美国“安全体系”的脆弱性，预示着“投资天堂”受到挑战。据OECD报告，“9.11”事件使美国2001—2003年的实际GDP共计减少5000亿美元，相当一年GDP的5%。安全问题导致外国对美投资大减，2001年外国对美直接投资从2000年的2010亿美元减少到1240亿美元，降幅近40%。因此，从某种意义上讲，美国经济衰退是霸权受到威胁所致，而不单纯是经济因素。在这种情况下，仍然依靠“美股经济学”的老药方振兴美国经济显然不行了，布什总统上台后，“战争经济学”终于撕下了以前遮遮掩掩的伪装，浮出了水面。

苏联的解体曾让一些人兴奋不已，认为冷战结束后战争危险减少。现在看来，一超世界比二强争霸更不安宁。世界就好比是一架天平，两边必须有相等重量的东西才能平衡，一方重量的变化也就意味着平衡的丧失。苏联解体后，制约美国的力量削弱了，多级化尚在发展之中，美国一超独大，越来越喜欢用“战斧导弹”讲话。

有人认为，美国攻打伊拉克并除掉萨达姆是想在中东开创建立民主国家的先例，通过中东地区的民主化运动来确保该地区的稳定与和平。这种看法既十分幼稚，也是大错特错的。试想世界上哪一个真正民主的国家会听任美国的摆布呢？美国不会傻到要扶植一个民主稳定的竞争对手出来。二战后，美国为何容忍日本头号战犯天皇的继续存在，为何不铲除日本大家族大官僚统治的根基？本来二战前中东是十分稳定和平的，为何美国要扶持以色列，就是要在有“世界心脏”之称的中东叉上一把刀，通过有意的制造不稳定因素来搅乱中东稳定的政局。如果美国真是为了中东的稳定来攻打伊拉克，当初又何必费尽九牛二虎之力扶持以色列这个“中东的捣蛋鬼”呢？可见，美国不需要一个民主的中东，更不需要一个稳定的中东。因为美国政府深谙美国经济繁荣、本国安全与世界安全三者之间的关系，其精髓就是要维持美国经济繁荣，必须确保本国安全，恢复“投资天堂”的地位，同时给全球制造不大不小的麻烦，让世界其他地方“有控制”地不安全。只有这样，美国才能“渔翁得利”。

随着国际环境的变化，恐怖活动逐步代替“无赖国家”成了美国的首要威胁，因而，“遏制战略”对美国维持霸权和经济繁荣远远不够了，“先发制人”战略就有了用武之地。因此，美国要不惜一切代价打击当前对本国威胁最大的“恐怖主义”；封锁不听话的所谓“邪恶轴心”；防范中、俄、欧等潜在竞争对手，重建“安全孤岛”。阿富汗战争收到了“一石三鸟”的效果，沉重打击了恐怖主义，同时使美国势力渗入到了靠近中、俄的地区。在这一政策的指导和反恐战争取胜的鼓舞下，美国不顾世界人民的强烈反战，攻打伊拉克。这一举动并不是布什总统的感情冲动，也不是纯粹为了石油利益。自从上世纪70年代爆发了“石油危机”，美国经过多年的产业调整，对中东石油的依赖大为减轻，相反欧俄中等国对中东石油产业的依赖却日益加深。在美国看来，战争是经济复苏的“强心针”，是医治经济衰退的偏方。攻打伊拉克，一方面可以加强美国在中东的势力，分化瓦解欧佩克，维护其石油利益；另一方面则可以打击欧、俄的石油利益，制约其发展。这样看来，伊拉克和萨达姆成为美国霸权的牺牲品也就不足为奇了。

美国利用战争刺激经济，提升综合国力和国际地位颇有历史，也是颇有经验的。第一次世界大战使美国由一个二流国家跃升为一流强国，第二次世界大战成就了美国超级大国的地位。海湾战争的胜利促成了美国“新经济”和长达10年的经济繁荣期。由于经济衰退成了战争的“导火索”，因而，美国的经济好坏就和世界安全挂起钩来。可以说，美国“新经济”不依赖于世界的和平稳定，相反不稳定更有利于美国维持经济泡沫。当各国的安宁与美国经济的好坏开始挂钩，战争这一医治美国经济衰退的“偏方”成了“良方”。难怪伊拉克战争还没完全结束，美国的某些“专家”就开始计算这场战争对美国经济复苏作用有多大。

美国快速取胜的“第一功臣”是伊拉克线人

伊拉克战争让世人“欣赏”美军狂轰滥炸本领的同时，也让我们熟悉了一个名词——线人。令人咋舌的是，这个在以往战争中名不见经传的“地下工作者”在伊拉克战争中的威力一点也不逊于美国的“战斧”式巡航导弹。萨达姆在家乡提克里特的地道中被俘，其长子乌代和次子库赛在伊拉克北部城市摩苏尔被美军成功“定点清除”以及众多伊拉克前政府高官被抓获，都是伊拉克线人的重大“杰作”。

线人当然不是美军的“义务劳动者”，他们提供情报也不是因感谢美军占领伊拉克而做出的报答行为。美军为培养线人是花了大力气的，尤其是不吝啬美元。因为美国人早就认准了一个理——重赏之下必有为美军卖命者。这次针对乌代和库赛的“斩草除根”行动再次验证了美军在伊拉克屡试不爽的“超级武器”——美元——的威力。

伊拉克主要战事结束以后，“功成身退”的美中央司令部司令弗兰克斯坦言，美军特种部队在战争爆发前就深入伊境内，其中一项主要任务是用大把大把的美元收买伊拉克的军政高官，而这是美军能够长驱直入巴格达的一个重要原因。美军攻占巴格达后，萨氏父子及前政权的其他高官一齐“人间蒸发”，既是美军在伊拉克战争中的一大败笔，又是令美军提心吊胆的心腹大患。为了肃清萨氏政权的“余孽”，美军再次祭起了“有钱能使鬼推磨”的法宝，对55名被通缉的对象实行“明码标价”，效果也真是“立竿见影”。美军机械化步兵师军官雷蒙少校说，“自从我们悬赏后，伊拉克人就开始源源不断地前来提供各种各样的线索。每次我们展开新一轮行动，都会有很多伊拉克人向我们提供情报。” 一位驻伊美军高级军官也向美联社记者感叹：悬赏真是太有效了，在伊拉克，没有用美元办不到的事！

美军并不是只知道大把花钱的“富家少爷”，他们也懂得算经济账。一名美军高级官员曾说，“一枚巡航导弹要多少钱？在100万至250万美元之间！而行贿的威力不逊于精确制导武器，它既达到了目的，又避免了美军流血和伤及无辜。对美军来说，在伊拉克打仗行贿与战斗同样重要，甚至比战斗本身更重要。”为寻找乌代和库赛的行踪，美军曾为二人分别“标价”1500万美元，鼓励人们向美军告密。而美国只不过花费了20枚巡航导弹的价钱就斩杀了萨达姆三个子孙，还捎带着报销了三个保镖。看来，这个3000万美元的悬赏是值得的。要知道，美军仅仅为剿灭萨家“二少”等区区6人（好象还有一个是不满14岁的儿童）的行动，就动用了AC-130“空中舰炮”、“阿帕奇”武装直升机、OH-58D“奇诺瓦人”武装直升侦察机、坦克等重武器，近千名美军“精锐”，经过6小时苦战，损兵折将，仍然“久攻不下”。最后，使出惯用的“狂轰滥炸”绝招，先是2.75英寸火箭疯狂扫射，再追加13枚陶式导弹，直到把一栋数百平米的楼房炸成了废墟，才算解决了“问题”。

美国为什么要维持强大军力，而不把这些钱投在基础建设上？

网络上说即便全球的海军力量加起来，也不一定能够打败美国海军，此话应该还是有一定道理的；撇开战争打到最后是综合国力的较量，仅从海军力量来比对，美海军确实是全球最出类拔萃的，没有之一，就是第一，这个不得不承认。

不似世界上许多国家，陆军都是老大，在美国，海军采是老大，是美国第一大军种，编有大西洋和太平洋两大舰队，拥有兵力约60万人，其中，包括海军陆战队18万人。

美海军舰艇排水量高达350余万吨，包括11艘排水量10万吨级以上的核动力航母，9艘排水量4万吨级以上的两栖攻击舰，27艘巡洋舰、67艘驱逐舰、将近90艘攻击型核潜艇和弹道导弹核潜艇，11个舰载机联队，将近3000架各类飞机，1500架直升机等。

配备和保持海军的权力，是美国海军建立的基石，在两次世界大战中，从欧洲战场到太平洋战成，海军都扮演了重要角色；在随后的冷战中，海军又成为美国对苏联进行核威慑和全球对抗的重要力量，是美国国防的强大基石。

要干掉美国海军全部11艘航母，基本上是不现实的，至少到目前为止，还没有哪一个国家的海军能够单挑美国海军，以美国海军的实力，任何国家海军加上其他陆军空军，都不可能彻底干净地全歼美国海军的11支航母作战群。

包括战时可以随时支持航母作战群作战的9支两栖攻击群的战斗力都不可小觑，因为随着F-35C隐形战机飞上两栖攻击舰，实际上就成了一艘艘排水量4万余吨的中型航母；等于美国海军在拥有11支大型核动力航母作战群的基础上，又增加了9支常规动力中型航母作战群，加上随舰行动的数千架F-18/35高性能舰载机，即便全球海军联手，都不一定打得过美国海军，仅从海军力量比对得出结论。

美国的霸权，并不仅体现在军事上，处于强势地位的美元，是其中维持美国霸权的最主要手段，军事力量是为维持美元霸主地位服务的，全球大部分石油和其他贸易交易，是以美元来结算的，让美元成了全球流通最广泛也是最强势的货币。

只要美元处于全球经济的霸主地位，那么美国就是世界的霸主，经济基础决定上层建筑，就知道美国发动的科索沃战争，就是为了打压雄心勃勃刚诞生的欧元；也不难理解美国会如此紧张中国石油期货市场诞生，以及人民币在东南亚甚至世界的影响力，要不断提升人民币汇率的原因。

石油给中东国家带来巨额财富的同时，有哪些隐患？

自从美国介入中东石油贸易，并建立用美元结算石油出口贸易的体系后，油价为中东诸国带来了丰富的?石油美元?；而?石油美元?又导致了高油价的现象，高油价使中东国家的经济欣欣向荣，繁荣发展。

石油美元?为中东国家提供了丰富的资金，促进了这些国家的经济发展，并逐渐改变着它们长期存在的单一经济结构；那么，石油经济究竟对中东地区国家有哪些影响？面对庞大的外汇流入，这些国家该如何更好地管理利用这些收入？

国际油价上涨，使得中东地区产油国受益颇丰

近几年的油价上涨，使中东石油出口国收入大幅度增加，各国的财务项目和财政状况明显改善，地区经济保持强劲发展势头，甚至带动着中东其他非石油行业的经济发展，阿联酋迪拜通过转口贸易和旅游产业，发展经济就是一个典型的成功案例；并且通货膨胀率仍维持在可控制的范围内。

因而巨额?石油美元?增强了石油输出国的国力，使得中东各国的统治阶层，能够保持甚至增强对本国的控制力，?石油美元?将继续强化这些国家的统治；其中阿拉伯联合酋长国、委内瑞拉、伊朗等国家都从石油美元油价上涨中获利丰厚。

石油输出国家，有了高额的收入后，阿拉伯各国就有充足的资金进行投资，中东第一城迪拜就是以综合投资狂热而著称，并且在几年内成为世界发展最迅速的城市之一；有了钱，中东国家的政府开始实施诸多经济发展计划，目的就是用石油财富带动其他行业市场，以求稳定经济。

中东国家政府和民众都享受石油经济带来的红利

不仅如此，中东地区的普通市民，也享受到了石油美元带来的发展红利，医保、养老、教育、工作统统包括在内；甚至因为石油美元的优势，沙特阿拉伯还成为世界上十个最重要的外商投资国之一；中东地区的产油国，借助石油红利，一跃成为富裕国家行列，并吸引着大量的国外人才、建设者、服务者来到中东地区。

而中东为何得到国际的青睐，主要就是因为中东拥有巨额的流动资金；高油价和经济增长，是吸引外商直接投资到西亚地区的主要原因；石油经济激发国际商人更大的投资热情。