成品油价格到位率怎么算-成品油价格上下限

1.加油站行业的经营特点及税收征管难点

2.请高人帮我写篇加油站油品亏损报告,

3.我想了解自2000年到现在的石油股价涨幅情况

4.燃油税改革有那些利弊？

5.国际油价涨势凶猛，成品油价将迎年内最大涨幅，油价上涨与什么有关？

6.成品油消费税 我国成品油消费税存在的问题与对策研究

加油站行业的经营特点及税收征管难点

加油站税收征管存在的主要问题

（一）实现销售收入不申报和申报纳税数据不实。由于加油站昼夜经营，分布广，进货途径多，顾客流动大，因此加油机表数与申报数经常不符，实际库存与账表难以核实，为日常税收征管带来困难。一些加油站附设的商店、促销赠送的礼品、汽车零配件修理修配等应税行为没有申报销售收入，有些加油站甚至将销售收入挂在 “应收账款”上，纳税申报质量无法保障。

（二）机外售油问题严重。机外售油的主要表现是加油站购进成品油后，直接批发给小型加油站，或直接销售给工厂、专业车队、农业用户，不通过税控加油机销售；对摩托车、出租车和个人消费的轻质油（汽油、柴油）通常用秤或油桶计量的方式销售，也不通过加油机销售。目前机外销售已成为加油站行业偷逃税的主要手法，由于税务机关对机外销售这一税收违法行为很难控制，使得国家税款大量流失。

（三）税控装置安装使用存在问题。税控加油机作为一种商品，不同于其它商品，应视其为特殊商品。因为它的使用出现问题，在影响使用者利益的同时，更多的是影响到国家的利益，造成税收的流失。一是加油机具的使用管理混乱，税控机具取数不准确，而税务机关只主管税收工作，无法从技术上解决问题。对于加油机日常使用出现的硬件问题，税控加油机生产厂家不能够及时解决，造成加油企业加油数量与申报数不符。由于油品价格是随着市场需求浮动，而主管税务机关不能定期校验税控机参数，这样就会因为价格浮动问题使税控机的记录金额始终小于加油金额。二是加油站税控管理系统在实际使用中缺乏实用性，系统的利用率低，未能完全发挥税控监管的作用。如对各加油站的成品油销售数量、金额、扣除数量、纳税情况的变动，不能及时利用系统形成横向或纵向比对信息、无法统计需要数据，目前还需要配合手工记录台帐对系统数据整理运用。

（四）财务制度不健全。《成品油零售加油站增值税征收管理办法》规定，对从事成品油销售的加油站，无论其年应税销售额是否超过180万元，均按照增值税一般纳税人进行管理。部分加油站财务资料不全，财务制度不健全、财务人员的财务核算水平参差不齐，不能按增值税一般纳税人的规定设置账簿并准确核算销售额，特别是原有一些规模较小的加油站财务核算水平较低，销售额的正确核算问题难以保障。

（五）税务机关税控监管和日常管理偏松。当前，税务机关对成品油零售加油站管理普遍不到位，既未设立专人负责加油站的日常管理与监控，根据税控装置记录的数据计征在某些细节上也不完善，不能及时按企业申报数据的变动发现企业的税收问题。一是成品油销售数量扣除方面管理混乱。目前对于扣除数量的审批和实际扣除情况税务机关未给予应有重视，使得企业存在未取得相应批复便申报扣除数量，扣除大大超于批复上批准的准予扣除数量等现象。受理加油企业申报的税务人员只能按企业《加油站月销售油品汇总表》上填报的“应扣除油量”掌握企业扣除数，加油站税控管理系统也未涉及记录企业每月扣除数量的功能，税务所也未设立相应的台帐，这就使加油企业可能出现年扣除数量大于流转税科审批的数量的现象。二是税控监管乏力。征期申报时，申报人员仅对企业上报的《加油站月份加油信息明细表》、《加油站月销售油品汇总表》、《成品油购销存数量明细表》与加油IC卡和增值税申报表上的数据逻辑关系进行核对，对数据不符的现象缺乏事后调查，失去了税控管理的意义。对加油站帐务监督不严，致使有的加油站因财务制度不健全，无法对机内和机外销售做详细记录，造成申报数据的不准确。

完善加油站税收征管的建议

从实际工作上看，目前成品油零售加油站经营方式和税收征管有其特殊性，对特殊的问题，只能采取特殊的措施来解决。加强加油站的征管，堵住偷漏税款的漏洞，笔者认为应采取如下举措。

（一）加大宣传力度。一些消费者对企业不开发票、开据白条发票的行为既不拒绝又不向税务机关举报，仅贪图“便宜”，无形中助长了不法业主的嚣张气焰，严重损害了国家利益。应加大宣传力度，鼓励纳税人诚信纳税，增强消费者对纳税人权利和义务的认识，创造一个良好的治税氛围。

（二）加大税源监控力度。一是采取“驻站测算售量”法，派员实地核准加油站的实际销售规模，以测算数据作为参照系数，对其他加油站进行对比分析，以掌握加油站应达到的实际税负。二是加大对加油站的常规检查力度。当税控装置运行到一段时间后，加油站总是要想方设法做手脚逃漏税款。因此，加强对加油站的税务常规检查是一种传统但不会过时的手段。内容包括抄表和观察实际销售密度等，抄表后不给加油站留底，只交其负责人登记签名后带回，月终根据其申报的销售情况对照，弄虚作假者加以重罚。这种作法，可以减少加油站做手脚的机会，从而有效防止税款流失。三是严格台账登记制度，加强日常管理。加油站必须按日严格记录销售情况，按月结存，在申报纳税的同时报送附列资料，经审核后，基层征收机关将相关加油信息录入加油站税控管理系统。

（三）随时掌握税源动态。由于国内成品油市场价格与国际市场接轨，实行市场浮动价格，因此，成品油价格变动频繁。油品的价格直接影响税控加油机的数据统计，应该对加油站实行油品价格变动登记报告制度。税务机关对加油站发放“价格变动情况表”，要规定加油站在每月初，将所经营的油品种类的销售价格，全部填入表格中，一个月内凡遇价格变动时，详细填报价格变动时间、油品种类、变动后的价格，同步调整税控加油机的单价。

（四）设立专人专岗负责。加油站企业的税控IC卡申报和管理应设立专人专岗，负责申报时对企业上报的《加油站月份加油信息明细表》、《加油站月销售油品汇总表》、《成品油购销存数量明细表》与加油IC卡和增值税申报表上的数据进行核对，以及时对数据波动较大、税负较低等异常情况进行调查。在日常管理工作中及时了解企业的经营情况，督促企业按照规定建立健全加油站日销售台账，并负责通知企业对税控装置进行维护。

（五）实行“实耗法”抵扣税款。即按当月销项税额抵扣当月销售数量的进项税额计算。加油站作为一般纳税人享受进项税款抵扣，有的油站采用多进货少销售的方法，使当月甚至以后的好几个月都没法产生税款。为保证税款匀衡、足额入库，防止加油站突然停业或破产导致实际已产生的增值税款流失，建议每月按“实耗法” 抵扣税款。

（六）将加油站税收管理与纳税评估相结合。成品油零售单位增值税纳税评估属于增值税一般纳税人纳税评估的一个特殊组成部分。笔者认为可结合即将上线的金税二期成品油零售单位增值税以进控销管理系统，建立一套成品油零售单位的纳税评估办法，对在申报中发现的《加油站月份信息明细表》、《加油站月销售油品汇总表》、《成品油购销存数量明细表》与读取的加油IC卡和增值税申报表数据不符以及存在其他税收问题的加油站列为本月纳税评估对象，移交纳税评估岗实施纳税评估，对低于最低税负标准的实施税务稽查。

（七）加强部门统一协调。加装税控装置基本上保证了反映加油站的销售量和销售额，然而，要想更准确地反映其经营情况，还须把住其油品进口关。把住进口关，可以准确地了解库存情况，刹住“帐外经营”或“借库经营”等偷逃税款的现象发生。当前各加油站受管理的部门较多（目前对加油站实行检查管理的有税务、工商、公安、技术监督等部门），但由于各部门各自为政，致使国税部门无法完全控制进罐油品的数量及库存情况。为协调统一控制住油品进罐关口，管住油料的体外循环，笔者建议，各有关部门应成立一个联合机构，对加油站的油罐进行统一管理。

（八）健全统一、规范的管理制度。建议制定加油站行业税收征收管理办法，并下发统一的流转文书，明确规范的操作流程，包括税控加油机的安装与维修，税控装置的初始化，报税信息卡的数据读取与接收，纳税申报及附报资料的报送，自用油、代储油、倒灌油、检测用油的认定与扣除办法，征收方式的界定，纳税评估及税务稽查的实施，加油站的违章处理等，对行业管理责任人员虚假登记税源变化、虚假铅封或擅自启封加油机、虚假审批倒灌油和自测用油的行为，也要制定具体的考核追究办法。

请高人帮我写篇加油站油品亏损报告,

根据内控体系建设的有关规定，加油站应每月做一次盘点，处理一次盈亏，盘盈归公，盘亏由站经理包赔。又据《加油站管理规范》规定，加油站的损耗率为汽油0.4%，柴油为0.28%，且是以年为单位。如果每月的盘点都按这个标准计算损耗的话，一年四季由于受温度的影响，就会产生大盈或大亏的现象。特别是在大亏季节，盘亏部分由加油站经理包赔，执行起来极其困难。站经理拒绝执行的理由是：大盈时，长溢油被公司收走，大亏时，则由站经理个人包赔，而成品油又是受温度影响较大的一种商品，按月做盘点，不能说明加油站的管理情况，站经理连以丰补歉的机会都没有。不按月盘点，不符合内控要求；按月盘点，按月处理盈亏，怎样处理，《加油站管理规范》又没有明确规定。于是，就出现了盘点时，“顿尺”和“缩尺”的现象，造成盘点数字不实。

要妥善解决好上述问题，笔者认为：在《加油站管理规范》中，应增添分地区、分季节计算加油站损耗标准的内容，最好能有一个章节专门讲述关于分地区、分季节的损溢处理办法，只有这样，才能把内控体系建设工作与《加油站管理规范》紧密结合起来，把按月盘点，按月处理盈亏的制度落实下去。

如何确定分地区、分季节的商品损耗率呢？办法可能有很多。这里只提出其中的一种，仅供参考。

在部分有代表性的地区选取部分加油站进行损耗率测算。

加油站选取条件有3：一是要有代表性，经测算的损耗率能够代表本地区的平均水平。二是所在加油站的站经理、计量保管员作风正派、责任心强。三是选取的加油站各项工作基础比较好，如储油罐容积表较准确，加油机误差在±0.15%左右，站经理和计量保管员业务能力比较过硬且持证上岗。

加油站损耗率的测算时间可以为一年，将每月的1日至20日作为一个测算期。测算的时间为每日清晨8时，测算期内的数据采集及测算由计量保管员或站经理进行，要做到按时准点测算。如遇到雷雨大风天气，可延时测算，但不能不测算或推算。数据采集不能间断。

在测算内容方面，所选取加油站的计量保管员要严格按照加油站入库和盘点流程，分汽油、柴油两个品种进行日测算和盘点，并详细记录好当日的损（溢）量、销售量、进货量，计算出损溢率；加油站经理要监督配合计量保管员做好从油库油品装车、押运、卸油前后油罐计量、汽车罐计量、加油机付出等数据的跟踪测算，并记录好每日的加油机运行状况及误差量。所在加油站主管部门也要指定专人记录好油库付油表的表差值和加油机的误差值。所有数据都要严格按照设定的表格认真填写，并在每月的21日由所在单位领导确认签字后，层层上报，平衡计算出各地区的汽、柴油损耗率作为本月各站盘点损耗率。

为使测算工作有组织、有计划、有步骤地进行，并能有效地为测算人员、测算工作解决实际问题，提供技术支持，参加测算的单位要成立相应的领导组织机构，具体负责测算工作的领导和技术指导工作。

为使测算结果真实有效，有关部门届时还要派员到参加测算的加油站进行现场监督，并组织有关人员对测算工作进行实地跟踪。凡是发现有工作不负责任，敷衍了事，弄虚作假，致使数据失真的，将给予当事人以及所在单位领导一定的经济处罚，甚至行政处理。

数据采集后和测量后，应加强对数据的分析与整理：待所有数据征集上来以后，有关部门在分析、整理、修订资料的基础上，应复核计算出各地区、分季节的商品损耗率，再提交有关专家研究同意后，即可公布执行。

如果按照上述要求进行测算，就能够保证加油站损耗率制定的科学性，又结合了各地区的具体实际，有利于提高加油站的盘点工作水平。

大多数加油站进油越多，油品亏损越多。 分析一

在油罐车容积表上找原因。

为什么油罐车的容积表的值总是越做越大，难道油罐车都变形“发福”了，还是计量所在计量时误差太大，还是有其它未知的原因？

结论：部分油罐车容积表不准确（个别现象），具体分析已经在上次分析中叙述了，这里不再强调。

改进方面（1）：对大多数加油站都确认的容积表不准的油罐车进行重新校验。 分析二

首先在加油站找原因。

具体表现：

1、空高测量

这方面公司已经强调了很多，而且加油站的管理人员也非常的重视了这一方面的工作。只要站长或油管员在加油站，油罐车到后，测量空高这个工作环节我想每个加油站都可以打100分，都做的很到位。然而我在这里要强调的是，有些时候，油罐车送油到加油站时正好是上班前，或者是晚上，站长和油管员都不在现场，加油工没有按照站长的要求测量空高，或者是晚上天太黑，加油工上去量了看不清，加油工计量没有经验等因素，使得这些时间接卸油时没有做到位。尤其是加油站发油量较大的站，经常是晚上来油，那么这样就给了车队司机有可乘之机（玄机1）。

典型例子：城区加油站，平均每天要进5车油，经过我半个月在城区加油站工作的经验来看，每天有一半的油都是17:00～次日8:00送到加油站的。而且加油工在油品接卸这一方面的工作很不到位，可以讲，城区加油站10个加油工只有个别量过油罐车的空高，而且还是在白天的时候，晚上就不要讲了。

2、卸油后没有仔细查看油罐车是否卸净

这个方面也是公司反复强调的，工作实际情况中，我们也做了很到位，卸油完毕后都登上车辆查看油罐，或者要求司机晃动车辆。然而这一工作往往会受到车队司机的不配合。我刚到城区的时候，几乎所有司机都没有晃车的习惯，然后我要求的时候，个别“资格老”的司机总归会有言词抵触，“宁可多等，不肯一晃。”（玄机2）。原因在哪里？不言而喻。

改进方面（2）：下一阶段我要协助站长加强加油工油品接卸的培训和责任管理的工作。

3、油温测量

现状：油罐车油温测量工作没有很好的开展。

原因：

（1）、油库发油后，绝大多数车队司机都是在最短时间内送货到了加油站，因为司机的收入与送油次数多少直接挂钩，而不是根驾驶时间挂钩。另一方面，今天早送完早回家休息。所有，绝大多数车辆都是在油库发油后直接送到加油站，这样，油温的变化就很小，只相差零点几度，折算温差体积也不超过15升，只要空高低于发货单标注油高，那么损溢肯定在运输额定损溢之内。几乎可以忽略不计了。

（2）、油库发油时标注的油温不可信，这已经是“地球人都知道！”所以在错误的基础上来开展工作只是：错上加错，没有任何意义。

4、有时加油站进油亏损不大，而起反而有溢余

我在东郊的时候就听许多司机讲：“早上进第一车油往往会亏的少，原因是早上温度较低，相对油品的密度就大，早上油库装油时往往油库要补一点。” 表面上是有一定的道理，但是却隐藏以下一些玄机需要反思：（玄机3）

（1）许多司机一大早6点没有到就去油库装油了，这样送第一车油到加油站往往是在8点之前就可以到达加油站，甚至8点没有到就可以卸完离开。此时大多数管理人员没有上班。

由于我了解这个原因，我每天都是7:30分之前就到达加油站了，可是几乎每天都有1～2车油在我7:30分到加油站时已经卸完离站了。

（2）即使送一些较远的加油站或者时间由于油库装油时要排队被耽搁了一段时间，8点多到加油站了，这是也是我们一天工作最繁忙的时间，如果站长不愿意接卸油罐车的话，往往作为油管员不能在清点一大堆现金的时候停下来去接卸油品。这样就又给了司机有可乘之机。（玄机4）

（3）早上油库装油时，流量计出来的油往往不能加到额定空高的原因

A、司机在昨天晚上回家后把没有卸净的车又卸了一次，可以说卸的一干二净了，所以就和本来在有残留时去装油的结果就不一样了，空高不到，油库还要补一点。真是不打自招。

B、反映出油库流量计发出的油数量不符合标准，因为流量计出来的油量，是电脑通过当时油温计算出来的实际发油量。

（4）分析有时进油不亏的原因：是司机送上一车时有一定残留，后又到油库装油了，流量计出来同样数量的油，量油罐车空高就小，油就多了。这样接下来送的加油站如果卸油很到位，晃的几乎没有一滴油出来了，那么这个加油站其实多卸了前一个加油站残留的油，所以就多油了。即使第二个加油站卸油到位程度和第一个加油站一样，那么他也不亏。（前提司机没有在中途放油）。这样的情况往往会造成每天第一车油送到的加油站亏损较大，而第二个送到的加油站基本不亏损。

部分油罐车残留油品揭密的分析请查看分析五。

城区加油站每天都扮演着被送第一车油，且油品亏损最大的怪圈。而且司机也特别钟情于第一车送城区加油站，曾经有一天一共进5车油，8:30分之前已经送了4车油，还剩一车晚上才来。不亏才怪！ 分析三

在油库找原因。

虽然我没有在油库工作过，通过部分有油库工作经验的站长那得到的相关情况，我做一下相关分析：

现状：

1、油库发油时采用流量计发油，并结合当时采集的温度，密度计算发油的升数。若发油到油罐车后，测量空高显示不足，再进行补油，如果空高显示溢余，则直接发出。

2、在发现流量计发油产生空高不足时，调整计算方法，使发油数量增加；如果发油时空高显示溢余，就又向下调整，减少发油量。

3、计算发油数量时，自动减掉了额定损耗。

这些我只是“道听途说”，未得到直接证实。但是如果如此的话，那么加油站只能被动挨打了，全屏发油时的运气了。

从每天发油时的“进油核对单”分析油库工作情：

1、油温不准，有时相差将近10度左右。向这样大温度差都油发出来，可见油库发油计量人员太不负责任了。如果系统自动采集的油温明显不准，至少可以手工量1～2车油，毕竟在一定时间段内，油温变化不会太大。

2、空高测量是否到位，这一点我不能确认油库计量员是否每车都进行测量。但“进油核对单”上的空高始终是：该油罐车加额定量的油所对应的额定空高，而不是计量员实际测量的空高。可见以油库计量员测量空高的情况。这样又给了司机以可乘之机。（玄机5）如果空高显示多发油了，那么司机途中放掉一些油，我们对此毫无办法。

这一点也可以从我们油管员每天登记的“进油台帐”上看出，没有发货损溢，发货损溢率始终是0。这样做是否符合中石化的标准？

结论：油库发油工作不到位，给车队司机有可乘之机。

改进方面（3）：

1、加强油库计量工作，温度测量设备的改进。

2、修改“速达软件”中“进油核对单”的打印布局，A、将“原发”都改成“实发”，B、去掉“原发油水总高”（对此进行计量没有意义），C、去掉的空位改成“额定空高”。也就是在油库发油时要填写两个空高：额定空高和发油实测空高。

3、油库计量员按照实际测量值填写“进油核对单”。

4、如果“现状2”成立的话，请计量所对流量计进行校验，并加强管理，严禁随意调整流量。如果“现状2”不成立忽略本条内容。 分析四

在车队管理上找原因

现状：据我对部分车队司机的调查，车队是通过司机承包和不承包两种方式管理的。承包的司机每送一车油可获得：大车60元，小车50元的业务费，但该车的相关费用：如车用燃油，车辆维修等的费用也由司机承担。不承包的司机不承担各项费用，但收入是相对固定的月工资。

我个人认为：这样的管理模式体现了管理者的无奈。让所有司机都统一承包的话，对于所驾驶车辆车况较好的司机和小车司机来讲有利，但对于车况不好和大车司机来讲就不划算了，赚的钱还不够修车的。不承包的话，又不能很好的调动部分司机的工作积极性，同时控制费用开支。在种种矛盾之下不得不“脚踩两条船”，左右摇摆。

分析所带来的不利因素：

1、司机收入直接与分配发货单的人有着直接的利害关系；

2、承包司机不愿意送较远的加油站，因为送远送近收入一样；

3、产生承包者和不承包者（或者是分配量较多和分配量相对较少）的两级分化，若双反有彼此“眼红”的现象出现，会造成部分司机心里上的不平衡，为了找到一个平衡点，处使其采取一定的“措施”。

4、承包者会想尽一切办法减少自己的费用。表现在

A、燃油。油罐车很少加油，其原因“地球人都知道。”

B、维修配件。维修时可能采用价格较廉，质量较差的配件，从而造成车辆的安全可靠性能的降低，尤其要注意，油罐车是属于危险品车辆。

结论：管理弊端间接造成加油站油品亏损。

改进方面（4）

1、车队通过对其它城市的管理经验的学习交流，并结合实际不断探索新的，更好的，更科学的管理模式。

2、加强对司机的监控措施防止司机盗油。

3、对油罐车加油情况进行监控，分析每个油罐车柴油使用量，以此作为司机考核的依据。个人建议可让所有油罐车统一在某一个加油站进行加油，并对油罐车油箱锁的钥匙统一管理，司机无权私自开启油箱锁。 分析五

在油罐车构造上找原因

为什么油罐车会有较大残留？管线越复杂的车辆，越容易残留有品。

图解：

阀门： (1) (2) (3)

一般油罐车有两个出油口，三个阀门，其中两个阀门是卸油用的，如阀门(1)和(3)，其中一个阀门可能是通过油泵的，还有一个阀门是连通阀门，用来开启和关闭管线是否相连。

在卸油时，如果将中间阀门（2）打开，那么无论是从哪个卸油阀门放油，油品基本都能卸干净。但是如果中间的阀门（2）没有打开，那么单单从一个卸油阀门放油是放不干净的，另外一个阀门附近的油管里面的油没有被放出来。

比如：车辆卸油时没有开启连通阀门（2），从卸油阀门（1）卸油，当油罐里的油卸完后，在从出油口B到中间卸油阀门管线里的有就没有卸出来，管线越长，油品数量就越多。即使进行晃车，也很难将这一管线内的油晃出来，流到出油口A。

我画的这个油罐是水平的，但实际情况不是这样，司机会结合各个加油站的实际情况进行车辆的停靠。如果上图所画的罐车左边向上倾斜的话，同样在中间连通阀门不开，开卸油阀门（1）卸油，待油品自流结束后，我们登上油罐车查看时会发现油几乎一滴都没有了，但是由于罐车倾斜，油罐的另一端还有油，这是晃车的话，会有较多的油品被放出来，但出油口B到连接阀门管线的油没有被放出来。如果由于查看的假相认为油的确放干净了，没有晃动车辆，那么就亏大了。反过来，这是如果是用卸油阀门（3）来卸油，即使不晃车，卸油效果也比用卸油阀门（1）卸油使劲晃出来的效果要好。

我想每天都摆弄阀门的司机对这一点不会不知道。每天在送完最后一车油后到家把两个卸油阀门都打开放油，总能发出几升油，若最后一车卸的不到位的话，明天这辆车用的油就够了，如果油罐车装的是汽油，至少一家人摩托车或者私家车用的油就够了。（玄机6）

这样在来看我分析一中讲到的为什么加油站经常收油罐车的每天第一车油就会亏损较大的原因了。这是城区加油站亏油的一个重要原因。

通过上图也可以看出，如果放几升水在里面，用尺量是根本量不出来的，都在管线里。

分析六

在亏损油品标号上找原因

现状：为什么大多数加油站油品亏损中93#和0#亏的比较多，而90#基本不亏？

这一普遍现象的原因是什么？

分析：

1、现在还没有证实这样的信息：“93#油比90#油更加容易挥发。”所以我们可以基本排除油品挥发与标号的高低有关；

2、众所周知，93#的燃烧能量要比90#强，价格也贵。所以在不要钱的情况下，无论是谁都愿意用93#号汽油，90#太差了。

3、车队司机也是常人，所以，如果要给自己留一点油用用，你会选择哪种汽油呢？当然是93#了。而柴油现在只有一种，所以，只有0#柴油了。

这可能就是为什么93#和0#发油量较大的站亏损也较大的原因。

另外我注意到，每辆油罐车都油放油的漏斗：大可乐瓶切底漏斗。有些聪明的司机还在瓶口接了一段软管，放油是更加方便，不用提着桶接油，可以把桶放在地上。 分析七

现象：为什么下雨天亏损很少？

我在城区工作大概在5-16～5-18的几天里天气不好，一直都下着雨，可是油品亏损就明显偏少了，这是什么原因呢？

原因；

1、下雨天气温温差不大，油品从油库发出多数是温度变低了，油库发油往往补油的概率要比晴天多。

2、众所周知，热胀冷缩。司机知道油品体积会缩小，就不敢中途放油了。

3、中途下着雨，放油会被淋雨，不舒服。

4、天气不好，心情也不舒畅，懒的动。 分析八

在油温变化上找原因。

很多人都把加油站亏损的主要原因放在油品的温度上，即：“油罐车来油温度高，加油站油罐温度低，油品卸入油罐后温度逐渐变低造成了油品体积亏损”，对此我认为这只是表面现象，只能讲是现今亏损的一个因素，但并不是加油站亏损的主要因素。

首先，这一条只能在4～5个月里生效，也就是气温较高的时候会出现这样的情况，而在温度较寒冷的季节里讲这一条，只能是自己打自己嘴巴了。

其次，为什么冬季加油站油品仍然亏损？从去年冬季加油站损溢的情况来看，大多数加油站都没有出现油品溢余的情况。只是那时的亏损没有现在这么大，这到底是什么原因？

经过我的实践，如果举例说明

1、在不考虑油温发展趋势的前提下分析。

比如某加油站某汽油油罐现存油10000升，油温20度，现在进10500升油，来油温度25度，卸入油罐后油温为22.5度（这一温度应该在正常范围内），假设卸入油保证有10500升且容积表准确。这时的油罐油的体积可以通过以下公式计算：

总体积＝原有体积＋卸入体积

由于有温度的变化，所以又演变为：

总体积＝（原有体积＋原有体积的温差体积）＋（卸入体积＋卸入体积的温差体积）

=10000+10000*(20-22.5)*0.00108+10500+10500*(25-22.5)*0.00108=9973+10528.35

=20501.35（升）

这个值大于原有体积10000升和卸油体积10500升之和20500升。

但是很多人都采用了错误的计算公式，即：

总体积＝原有体积＋卸入体积＋（原有体积＋卸入体积）×温差×f 结论：进油的损溢与来油的温度没有直接的关系，只跟来油升数与油罐原存升数的比率有关。在这里我把这个比率用F字母来表示

F＝发油升数÷油罐原有升数

如果来油温度高于油罐温度，那么F与进油亏损成反比，F与进油溢余成正比；如果来油温度小于油罐温度，那么F与进油亏损成正比，F与进油溢余成反比。

如果大家对这一理论感到怀疑，不妨做一个简单的试验：倒三杯同样体积的凉水到特定容器里，在液面出做好标记，然后清空这个容器。再到一杯凉水和两杯开水到这个容积里，查看与前者倒三杯凉水所做标记的关系，并判断哪个体积更加大。

由于公司现行发油政策是：保持油罐低库存。所以，F基本上是大于1的，尤其是油罐相对较小的加油站，那么，在来油温度高与油罐温度的现在，进油应该不会出现亏损，只有在冬季才会出现进油亏损。

当然，这里没有考虑油罐温度未来变化的整体趋势。但根据实际的情况，在十几分钟内，油温基本不会有多少变化，所以我们在做收油后测所计算出来的实际进油升数，基本上不会受油温发展趋势的印象。那么，如果收油发现有明显亏损，肯定是其它方面出现了问题，而不是油温上的问题。

2、在以上基础上考虑油温发展趋势并加以分析。

根据实践经验可以看出，油罐内温度的变化很小，因为土壤有很好的保温性能。土壤里的油罐好像是个“保温瓶”，即保证温度基本不受气温的影响，同时也保证了油罐内油温的变化很小。

分析：

1、对于发油和进油量比较大的加油站（比如城区和虹桥加油站），油罐每天都有进油，甚至一天不止进一车油。这样就使油罐油温一直保持在与进油温度差不多的一个水平，那么，这样看来，发油进油量大的加油站受油温发展趋势的影响就很小了。

2、但对于一些小加油站来讲，相对影响就要大一点，一个油罐在进油后要再过十天半个月才进一次，同样是上面的例子，温度由原来的22.5度逐渐变化到18度左右，就大概要亏损30升左右（我敢肯定只有30升左右，计算不详细叙述，有疑问可直接问我），但这亏损数量可能要经过3～5天才能体现出来（前提容积表能精确到0.1mm，现行容积表只能精确到1mm），所以在现行的计量水平下要找出这30升是怎样逐渐变化是很困难的，因为还要考虑油枪发油准确情况和油罐呼吸损溢情况。因此，只30升左右在3～5天里的变化几乎可以忽略不计。

既然小加油站都可以忽略不计了，对于影响更小的大加油站来讲就更加微不足道了。

结论：加油站油品的损溢与油温的变化没有直接的关系，只是和来油数量与油罐原有数量的比率有明显的关系。

总结：

通过以上的分析，使我更肯定的加意识到，造成加油站亏损的主要原因是：卸入油罐的油品数量不足。而个别油罐车司机的不良行为是加油站油品进油亏损的重要因素。

为了更好的防止油品亏损的现象，并验证我以上阐述的观点，我希望领导能配合我以下的工作：

1、 对城区加油站的油品损溢情况进行随时监控；

2、 对送城区加油站的油罐车进行控制，指定若干辆油罐车为城区加油站专职送油车。

建议：A，汽油包给9267赵其南，原因，汽油他送的次数最多且量大，一次可送17500升，城区汽油油罐都有50立方能保证放的下。

B、柴油送的司机较多，公司可随意指定。

C、与二次物流配送调度人员以及指定的油罐车司机协调工作事宜。

3、 对城区容积表进行一次修正，可以根据我写的“容积表分析”一文进行。个别司机利用可乘之机（玄机）与兵法36计对比

A、釜底抽薪 B、以逸待劳

C、笑里藏刀 D、趁火打劫

E、顺手牵羊 F、暗渡陈仓 题外话

领导者（管理者）工作的重点：是引导和预防，而不是监察和处置。

引导被领导者沿着正确的方向前进，在遇到问题时，通过现象分析其产生的本质，从管理的角度来进行预防，避免问题的再次发生。而只是经常通过监察发现问题，并对问题责任人进行处置的领导，虽然在被领导者中有一定的威慑力，但却不得人心。因为出现问题的关键还是自己的管理不到位，而使下属觉得无所谓。

评价领导者工作是否有成效的关键：是否能为整个集体以及集体中每一个体谋福利。

我想了解自2000年到现在的石油股价涨幅情况

由于美伊战云密布，加上委内瑞拉发生罢工，国际油价在元月21日一举创

出两年来新高，达到每桶31.21美元，二月原油期货合约同时飙升，一举突破

了每桶35美元的大关。而欧佩克前主席曾警告说，如果美国打响伊拉克战争而

伊拉克又放火烧毁其油田的话，国际原油价格可能会升至每桶100美元。

油价居高不下的原因，一是欧佩克增加的产量不足以填补委内瑞拉出口锐

减造成的供应缺口；二是市场担心美国对伊拉克发动战争将影响来自中东地区

的原油供应。只要这两个因素存在，2月份油价就可能涨到每桶35美元或更高

，而一旦美国对伊动武，油价可能会超过1991年海湾战争期间创下的每桶40美

元。

国内产油股企业股价已经闻风而动，元月21日，辽河油田揭竿而起，一度

涨停，中原油气和石油大明也紧紧跟随。元月24日，石化股发力， 上海石化

以涨停报收，扬子石化也有6%以上的涨幅。

那么，国际油价上涨的时间会持续多久？国内成品油价格会否大幅上涨？

相关上市公司所受影响有多大？

大多分析人士都认为，一季度国际油价将持续目前每桶30元左右的价格。

一方面，欧洲与北美目前正处冬季，原油需要量较大，另一方面，由于伊拉克

问题具有很大的不确定因素，各国都在加大石油储备量，因此，原油价格短期

内回落的可能性不大，一旦战争暴发，油价很可能出现瞬间冲破每桶40元的情

形。

不过，这种局面不可能持续太久，欧佩克决定从2月1日起，除伊拉克外的

10个成员国将每天增产原油150万桶，使日产最高限额从2300万桶增加到2450

万桶，不过，这对稳定国际油价将起到积极的作用。另外，现代的战争特点是

准备充足，时间不长，比如在海湾战争期间，国际油价仅在很短的时间报价达

到了40美元/桶，很快就回落到正常水平，而在伊拉克和科威特战争期间，国

际油价也在10多美元/桶之间徘徊。这是因为产油国目前的协调能力很强，能

够在战争期间控制价格。因此，从这种意义上来说，国际油价目前应处于其波

动周期的顶部。

至于国际油价走势对国内油价的影响，有分析人士认为，国内油价爆涨可

能性不大，根据以往的经验，即使美伊战争爆发，国内油价也未必跟随暴涨，

如在海湾战争期间，国际油价达到每桶40美元，国内油价也没有很强的反应，

在伊科战争期间也没有出现国内油价暴涨的局面。

这是因为尽管石油价格已经和国际接轨，但是目前还属于国家可调控管理

范围。

翻开近3年来国内汽柴油价涨跌记录，发现90号汽油零售价最低时为2.29

元，最高时为3.10元。跌幅最大时达两位数，为10.7%，而涨幅最大时仅为9%

分析人士认为，这是因为国内已建立分步到位的汽柴油价涨跌调控机制，

且中石油和中石化两大集团原油和成品油库存已控制在1000万吨左右。如果开

春美伊开战，国内汽柴油价也只可能跳“小步舞”———逐步、小幅调整。

因此，从这种意义上来说，在相关的上市公司中，原油开采企业将成为国

际油价上涨的最直接受益者，如中原油汽、石油大明、辽河油田，中国石化由

于有70%的利润来源于原油开采，今年一季度业绩也将受益。另一方面，原油

价格上涨，会使国内的炼油厂和石化厂感觉到成本压力，因为原油是作为原料

，如果不将这种成本转移出去的话，这些炼油厂和石化厂的利润空间就会减少

。从这种角度来说，炼油与石化类上市公司所受的影响，充满了不确定性。

(水 木)（证券时报）

美伊战争对油价影响深远

“美国攻伊”是“打击庄家” 翻开1979年以来的世界油价走势图，可以

发现一个现象，这就是近25年来世界油价的几次大起大落，都与伊拉克有着直

接的关系。 为了谋求对海湾地区———这个“世界油库”的支配权，

伊拉克先是在1980年9月发动了旷日持久的“两伊战争”，之后又在1990年8月

入侵科威特，引发“海湾危机”。这两次大规模的战争，与目前正在发生的“

美伊危机”，无一例外地造成世界油价的巨幅波动。如果把“世界油价”当作

一只股票，那么伊拉克无疑是其中最出名的“庄家”。

今后3年油价重心下移 如果美国战胜并控制了伊拉克，世界石油市场的

力量对比将发生根本改变，可能形成OPEC、美国利益集团（包括伊拉克、英国

等）与俄罗斯（包括前苏成员）三强各占37％、20％与15％的局面。在美国的

控制下，如果伊拉克的原油日产量每增加150万桶/天，OPEC在世界石油市场的

份额就将下降2个百分点， OPEC成员为了稳定各自的石油收入，可能选择“价

格战”。（李 晨）

石油石化股闻风而动

申银万国证券研究所 李晨

慎买石油股

欧美市场石化股的走势，不会简单重现于国内股市。

从市场环境分析，国内股市目前尚处于熊市之后的平衡市，整体略微偏弱

；与此同时，国际石油价格高于30美元/桶，继续大幅上涨的空间有限，因为

就算上涨到40美元/桶以上，价格变化率也就30－40％，根据对英美市场的历

史表现分析，在“高位上涨段”买入石油股，就算油价仍有30－40％的涨幅，

油股指数的收益率水平也比较低，并且风险比较高。所以，在目前原油价格处

于30美元/桶以上的高位时，应慎买石油股。

石化股影响各异

中原油汽、辽河油田、石油大明作为原油开采企业，将直接受益于油价上

涨，其近期的股价也有提前反应的迹象。但由于原油价格上涨，中下游石化产

品的价格亦会上涨，其对石化企业的影响，主要体现在原油价格与中下游石化

产品的价差变化上。

数据显示，原油价格高时，价差水平未必低；而原油价格低时，价差

水平未必就高。

目前，国内石化企业基本可以分为三类，一类是单纯炼油的企业，如茂名

炼厂、石炼化、锦州石化等；一类是纯化工业务的企业，如齐鲁石化等；还有

一类就是综合石化，即有炼油又有化工，比如上海石化、扬子石化等。

对于单纯的炼油企业而言，影响其效益的关键是，原油与成品油价格的价

差，一般可以通过将成品油出厂价，按不同油品产量进行加权平均，减去原油

成本，得出炼油价差。国内炼油价差在2002年逐季走高，预计2002年炼油股业

绩将有明显提升，大炼厂将更为明显，比如茂炼转债，2002年中期为－0.044

元/股，三季度为0.06元/股，全年预计为0.20元以上，上升态势明显。值得注

意的是今年1月份，由于原油价格上涨，而国内成品油价格未作调整，炼油价

差环比下降明显，可见油价上涨对炼油企业的影响可能较为负面，当然炼油业

同比仍增长了18％，可继续谨慎看好。

对于纯化工业的企业，影响其效益的关键是石脑油与中下游石化产品的价

差，石脑油，又名化工轻油，是炼油的产品、但却是化工的主要原料。各主要

石化产品与石脑油的差价在2002年下半年以来，逐季增长明显，2003年1月，

继续保持明显增长的态势，所以，目前可看好纯化工业务的盈利前景。值得注

意的是，齐鲁石化主营产品聚乙烯（HDPE、LDPE等）的化工价差在2002年2季

度冲高后，3、4季度持续下降，预计2002年公司业绩将可能出现亏损，但是

2003年1月，聚乙烯等产品的价差水平迅猛增长，预计公司2003年盈利将有明

显改观。

对于综合类石化企业，2002年主要得益于炼油价差的上涨，业绩普遍出现

大幅增长，2003年，预计将主要凭借化工毛利的提升，来推动盈利水平继续增

长。2002年，上海石化与扬子石化，分别大幅扩张了炼油产量与乙烯产量，大

幅增长的产能，不仅会带来商品量的增长，而且降低了单位成本，提升了毛利

水平。所以，上海石化、扬子石化等综合类石化股今年的盈利前景可继续看好

西方经验油价升不一定带动股价升

申银万国证券研究所 李晨

为了研究油价上涨对石油股的影响，我们选取20年内3次油价主要的上涨

阶段：“1990年6－10月”、“1999年1月到2000年9月”与最近的“2002年1月

－2003年1月”。

我们将上述三个时间段按照原油价格涨幅的中间值，分别分为“低位上涨

段”与“高位上涨段”两段，例如，将1999年1月到2000年9月的持续大幅上涨

阶段，以涨幅中间值23美元/桶价格分为“低位上涨段”（即从11美元涨到23

美元）与“高位上涨段”（即从23美元再涨到35美元）两段。

现将这6个上涨阶段的原油价格涨幅，以及英国与美国市场石油股指数的

绝对收益率与相对收益率水平，分别列于下表。我们认为上涨中的石油价格与

石油股价格存在以下两条简单的规律，即推动石油股价格的是“原油价格变化

率”而非油价本身，此外，不同的市场环境下，石油价格对石油股价产生的影

响也会不同。

原油价格变化率决定石油股价

在上述三个油价上涨阶段中，不论英国市场，还是美国市场，不论是绝对

涨幅，还是相对涨幅，“低位上涨段”对应的石油股指数表现，均优于相应的

“高位上涨段”。此结果表明，影响石油股指数收益率的主要是———“原油

价格的变化率”而非实际的原油价格数值。这一点，在比较石油股指数的绝对

涨幅中更为明显，比如在上表的2组中，低位上涨段与对应的高位上涨段相比

，前者的原油价格涨幅是后者的两倍，与英美石油股指数绝对涨幅对应的比例

相近，均为2倍左右。

当油价高于28美元/桶以上，英美市场石油股指数普遍出现“滞涨”。比

如1990年的8－10月，以及2002年的11月至今，均出现原油价格在30美元/桶以

上继续冲高的过程中，石油股指数却出现“滞涨”的情况，如果原油价格高位

震荡中出现阶段性回调，出现负的变化率，石油股指数将会随之下跌。

市场环境的影响

不同的市场环境，石油股跑赢大盘的表现也不同。

牛市中，油价大幅上涨，轻易的推动石油股跑赢大势，以2组数据为例，

其中“低位上涨段”由于更高的变化率，石油股指数相对涨幅是“高位上涨段

”的3倍（超过变化率倍数）；

在熊市或弱平衡市中，只有油价处于“低位上涨段”时，才能有效的推动

石油股跑赢大盘。以1组与3组数据为例，“低位上涨段”对应的油股指数相对

表现，要远远强过“高位上涨段”的表现。

只有在“低位上涨段”买进石油股，才能更有效地跑赢大势。也就是说，

在平衡市或熊市中，就算预期油价将大幅上涨，在30美元/桶以上高价区买进

石油股的收益率也比较低。

海湾战争时期油价与英国油股表现

不论从任何角度衡量，与目前“美伊危机”情形最具有可比性的，无疑是

12年前的那次“海湾战争”。

“海湾战争”前后，正是欧美市场的熊市，美国市场标准普尔500指数，

从1990年6月的370点左右，一路下跌至1991年1月海湾战争爆发时的310点，半

年跌幅16％，这一点，不仅与现时欧美股市相近，而且也与中国股市相近，国

内证券市场亦从2002年6月的1700多点，下跌至目前的1450点左右，跌幅也在

16％左右。

所以，分析1990－91年间的那次“海湾战争”前后石油股指数的收益率情

况，对中国市场具有一定的参考意义。

为了研究具有一定的可比性，我们选择英国的石油股指数作为研究对象。

我们假设分别在1991年1月17日“海湾战争”爆发前的一周、半个月、一个月

或是三个月、半年等时点买入英国石油股指数，并且分别持有到1991年的1月

10日或者1月24日，即在战争爆发前后各一周的时点上，卖出石油股指数。

研究上表，有两点参考较有价值：买入时机宜早不宜晚。只有在开战前6

个月以前，即在1990年7月底前，买入石油股指数，可以获得相对大盘为正的

收益率，而在战前3个月到战前一周买入石油股指数，其绝对与相对的收益率

均为负数；介入时，油价水平宜低不宜高。

伊拉克的产量增长将改变世界石油供需关系 单位：万桶/日

平均增速% 2003F 2004F 2005F 2006F

82-01 92-01

世界需求 1.14 1.46 7750 7860 8050 8250

世界供给 1.16 1.47 7600 7720 7950 8080

伊位克产量* 150 300 500 750

预计世界供给富余* 0 160 400 580

美伊战争三种预期对油价的影响 单位:美元/桶

情形 概率 未来3-5年油价运行区间 油价中枢

A 战争没有发生 25% 18-24 21

B 战争了,但美国没赢 5% 22-28 25

C 战争了,但美国赢了 70% 17-21 19

平均期望 17-21 19.8

2002-2006年布伦特原油均价预测 单位:美元/桶

2002F 2003F 2004F 2005F 2006F

原油均价区间 24.9 20-23 17-21 16-20 18-22

四家采油股基本情况

名称 代码 简要点评

辽河油田 000817 公司总股本11亿,流通股本2亿,年原油产量在80万吨左右,所

产原油油质偏低,国际参考油价为印尼杜里原油.2001年EPS

为0.32元,2002年预计为0.38元,同比增长18%,由于目前油价

水平远远高于2002年1季度的水平,预计公司今年1季度业绩

同比仍有明显的增长

中原油气 000956 公司总股本8.16亿,流通股本2.04亿,年产原油60万吨左右,

所产原油油质较高,国际参考油价为印尼米纳斯原油.2001年

EPS为0.624元,预计2002年基本与上年持平.预计公司今年1

季度业绩同比明显增长,而全年业绩同比下降

石油大明 000406 公司总股本3.64亿,流通股2.66亿,年产原油约40万吨,所产

原油油质适中,国际参孝油价为印尼辛塔或米纳斯原油。

2001年EPS为0.55元(送股摊薄后),预计2002年基本与上年持

平或略低.1季度与全年判断同上

中国石化 600028 公司总股本867亿,流通股A股28亿,年产原油3800万吨,而且

具有1.3亿吨/年原油加工能力.原油总体品质中等,国际参考

油价为印尼辛塔原油.2002年业绩预计为0.165元/股,2003年

预计将受益于化工毛利的上升,业绩同比增长10%左右

近20年内油价涨幅较大阶段英美油股指数的表现

组别 时间阶段 原油价 油价 英国市场指标涨幅% 美国市场指标涨幅%

格起止 涨幅% 大盘 油股指 油股指 大盘 油股指 油股指

数绝对 数相对 数绝对 数相对

1低 90.6-90.8 15to28 81 -6.9 8.3 15.2 -7.5

1高 90.8-90.9 28to41 46 -9.7 -8.7 1 -5

2低 99.1-99.10 11to23 110 4.8 25.4 18.6 -4.4 12 6.7

2高 00.1-00.9 23to35 55 5.8 11.2 6.5 5.5 6 2.5

3低 02.1-02.5 20to26 30 -0.6 7.9 8.3 -6 6.2 12.5

3高 02.5-03.1 26to32 23 -27 -29 -2 -16 -17 -1

注:以上六个时间段,最近20年来主要的几次油价上涨阶段,其中时间阶段1

和2为海湾战争时期;原油价格指布仑特原油价格,油价涨幅指对应时间阶段内

的涨幅

买入点 开战后一周卖出 开战前一周卖出

油股指 油股指 大盘指 油价 油股指 油股指 大盘指 油价

数绝对 数相对 数变动% 变动 数绝对 数相对 数变动% 变动

收益率% 收益率% 收益率% 收益率%

战前一周 -4.5 -3.5 -1 -22

战前半月 -9.2 -2 -7 -23 -4.9 -3.8 -1.1 -1.3

战前1个月 -7 -3 -4 -25 -2.7 0 -2.7 -4.7

战前3个月 -8.5 -8.5 0 -46 -3.9 -5 1.2 -27

战前6个月 -12.1 2.6 -15 18 -6.7 7.6 -14.3 52

注:上表假设在1991年1月17日海湾战争爆发前不同的时间点买入英国石油股指

数,并分别在开战争前后一周卖出石油股指数,对应的指数收益率水平,并且包

括石油股的分红

燃油税改革有那些利弊？

我国燃油税改革历经十四年的讨论和探索，先后有四次由于多种原因制约和部门利益掣肘而流产，这次燃油税改革是千呼万唤始出来。最近发改委官员表示，国家燃油税改革即将出台，时间大约是12月1日，最迟是明年1月1日。中国企业和民众终于盼来了燃油税改革，这对我国资源节约、环境保护乃至税制改革都有重大的历史和现实意义。

一、燃油税改革的内容

燃油税改革旨在把过去税费分离的状况逐步由加油收税进行税费并轨，实行燃油税改革之后，将取消包括公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运输附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，并拟取消政府还贷二级以下公路收费站点。据发改委官员和专家透露，我国燃油税税率在30%～50%左右。目前世界上有130多个国家征收燃油税，美国燃油税征收税率是30%，英国是73%，日本是120%，法国是300%。考虑到我国目前经济状况，专家建议：我国首次实行燃油税改革，税率不应过高，保持在15%左右比较公平合理，有利于这项税制改革的运行和不断完善。

二、我国燃油税改革为何长期难产

我国改革开放30年来，由计划经济体制转向市场经济，税收体制面临着挑战和改革。过去的税收机制受计划经济影响，税费分离，税外有费，二者相加，无疑增大了社会运行成本和企业负担。燃油税改革十多年难产的原因主要有四个：

一是收取燃油税大多是对公路运营部门车辆，前提是取消公路养路费等六项收费，税费并轨虽有利改革，但也制造了新的不公平。例如航空、水运、电力、商业部门等非公路使用部门用油，但是不走公路。取消养路费，征收燃油税，对这些部门来说增加了负担，产生了新的不公平。

二是油价一直高价位运转，难以及时推出燃油税改革。由于受国际油价影响，我国油价一直偏高，特别是去年国际油价涨到每桶147.3美元时，我国成品油随之三次提价，现在93号汽油高达6.37元/升，是美国油价的一倍以上。由于油价偏高，用户负担很重，这个时候再征收燃油税，无疑是火上浇油，更加重了用户负担，所以一直未敢推出。

三是建国以来，我国一直由交通部门设公路收费站，交通稽查部门收取公路养路费等六项费用，由此膨胀了交通收费部门，全国多达30万人。高额的公路养路费用于30万人的开支，成为典型的吃饭型收费。如果取消公路养路费等六项费用，这些人将面临无米之炊，交通部门为此多次交涉，管理层考虑到保稳定和保民生，因此，燃油税改革多次推迟而难以出台。

四是中央和地方的利益难以平衡。过去养路费由交通部门收取，属地方性收入。变成燃油税后，属共享税种，中央要拿大头，各地方政府对此没有积极性。故迟迟难以推出。

三、燃油税开征的意义

燃油税开征是学习参照国际上市场经济国家的税收制度，结合我国国情而做出的选择，其意义有三点：

一是我国税收部门和交通稽查收费部门分离到两个部委，各自一条线，各有各的收费渠道和支出办法，形成了中国特色的税外有费，税费比例约1∶1的特殊管理制度。税费分离加大了企业和民众负担，引发了大量腐败，民众意见一直很大。这次开征燃油税，实行税费并轨，以税顶费，有利于解决长期税费分离，社会运营成本过大的问题。

二是燃油税和汽油消费量直接挂钩，多加油多纳税，少加油少纳税，有利于形成消费主导型经济和实施消费型纳税，真正体现公平，自然受到民众欢迎和好评。

三是开征燃油税有利于节约资源、保护环境。公路行驶汽车耗油是中国第一大耗油源，由于过去没有燃油税，很多企业用油成本偏低，造成多耗油、不节油，大排气量汔车偏多。征收燃油税提高了用油成本，有利于遏制汽油消费，解决中国汽油短缺和资源过耗问题。汽车尾气排放是目前空气污染的最大污染源，征收燃油税之后鼓励民众少买油，少开车上路，少排放尾气，少使用大排量汽车，对减少空气污染和温室效应，维护生态文明是很有战略意义的举措。

四、关于开征燃油税的几点建议

第一，燃油税改革是新生事物，中国政府、企业和民众对此并不熟悉。建议燃油税改革不要操之过急，方案出台之前公开信息，让百姓充分参与讨论，给民众和企业更多话语权，充分听取各方意见，权衡利弊，民主决策，从而使燃油税的内容设计和推出时间更科学合理，富有操作性。

第二，燃油税改革既然是新生事物，那么其实施不可一步到位，建议分步实施。燃油税的税率比重应该先低后高，公路养路费的取消也要考虑社会经济和民众心理的承受能力，这样才能保证燃油税分类指导，积极稳妥地实施和推进。

第三，燃油税改革取消过去交通部门的六项收费而并入税收，交通部门近30万人的安置和稳定问题也值得一并考虑，加以解决。建议能否先从新征收的燃油税中拨出一部分，以财政转移支付方式拨付给交通部门，解决他们的就业和生计。然后老人老办法，新人新办法，经过若干年的过渡，逐渐消化掉历史包袱。这样才能保证国泰民安，这也是践行“以人为本”科学发展观的体现。

第四，要先降成品油价后再开征燃油税。剖析一个用户的支出，看燃油税前后的变化情况。以1.6升的五档轿车为例，百公里耗油10升左右，目前国内油价每升6.37元，此车每年油费估计9172元，养路费一年1320元，共计年支出10492元。开征燃油税，按30%税率，年支出总计11924元，每年要增支1432元。如果不降油价，则这个车主每年的实际支出不降反升。

为此建议要先降成品油价格后再征收燃油税，或者降价与征税同步操作，以确保开征燃油税后，用户负担不会有大的提升。这次税费改革才能受到广大民众的欢迎！

国际油价涨势凶猛，成品油价将迎年内最大涨幅，油价上涨与什么有关？

全世界范畴内的资源焦虑不安，推动煤碳，燃气，原油等关键能源需求的增涨。

21新世纪经济发展报导新闻记者彭强北京报导随着着国际原油价格的一路上涨，中国成品油零售限价将迎年之内较大一次上涨幅度。

近期以来，全世界电力能源市场需求趋紧变成普遍存在，国际原油价格也攀升至近七年来的上位，好几家组织预估，这轮汽柴油零售限价上调力度将超出300元/吨，为本年度较大上涨幅度。

这轮成品油价格调整周期时间第九个工作日内，大宗商品现货新闻资讯组织隆众资讯计算的石油综合性弹性系数为，预估相匹配汽柴油零售限价上调270元/吨。

隆众资讯成品油投资分析师李彦强调，当今已经是这轮涨价时间的第九个工作日内，油价上调已经是大概率事件，预估10月9日24时成品油相匹配的基础理论价格上涨力度约为340元/吨。

金联创测出的参照原油变化率为，相匹配的汽柴油上升幅度为320元/吨，折算涨价，汽柴油零售限价上调力度为元/升元/升。

这轮涨价周期时间至今，在多种利好消息的影响下，国际原油价格不断增涨，布伦特石油早已妥妥站在80美金/桶之上，WTI原油期货交易也夺得了2014年至今的最高处。

从世界范畴内看来，煤碳，燃气供货不断趋紧，能源问题在欧洲看起来更为严重一些；解决石油要求持续上升的局势，产油国机构OPEC+在10月的大会上持续坚持不懈石油的生产量调节现行政策，加上美国商业服务石油库存量减少至2018年10月至今的最低标准，北半球冷冬预估再一次加重能源需求趋紧预估。

近年来，中国成品油零售限价共完成了十八轮调节，呈“十二涨三跌三抛锚”趋势；所有跌涨抵消，车用汽油零售限价总计上调1335元/吨，柴油机总计上调1305元/吨。

金联创成品油投资分析师路乔惠强调，这周中国成品油价钱大幅度推涨，销售市场销货氛围一般。现阶段市场正处在传统式的“金九银十”要求高峰期，假日地炼价钱升幅显著，主营业务外采成本费也随之提升。

路乔惠表明，最近受到限制电现行政策危害，柴油机需要量拥有刚度提高；十一期内，住户开车交通出行增加，车用汽油要求也是有同歩提高；大部分主营业务企业柴油机已推涨至批发限价，一部分营销公司控量市场销售，捂盘心理状态显著。

成品油消费税 我国成品油消费税存在的问题与对策研究

［摘 要］ 经过2009年的成品油价格和税费改革，我国成品油税目的消费税收入日渐增高，凸显出其在财政收入中的重要地位，同时，由于改革以后单位税额大幅提高，将成品油行业存在的一些问题凸显出来，使我国成品油消费税的征收管理难度也日益加大。本文深入分析成品油消费税存在的问题，提出了相关的对策，以期更好地发挥成品油消费税的财政职能和调节职能。

　［关键词］ 消费税；成品油；税收征管

　doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 17 021

　［中图分类号］ F812.42 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）17- 0036- 03

　2009年1月1日，我国实施成品油价格和税费改革，提高成品油消费税单位税额，取消公路养路费等6项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费，同时，也平息了多年来有关燃油税问题的争论。改革总体上获得了成功，成品油消费税规模逐年扩大，实现了初期预订目标，在筹集大量财政收入的同时，规范了政府收费行为，公平税费负担；建立了税收调节能源消费的新机制，有力地促进节能减排；建立以税收筹集公路发展资金的长效机制，更好地支持交通事业发展。然而，由于成品油税率的陡然提升，加之市场环境、行业管理、税收管理等诸多因素影响，也给成品油消费税日常征收管理工作提出了新问题、新挑战。

　1 我国成品油消费税基本情况简介

　消费税是国家一个有力的财政工具，是在对货物普遍征收增值税的基础上，为了体现国家的调控意图和满足国家的财政需要，在一些特定的货物上加征的税收。按照国际上通行的方法，各国消费税按照征收范围的宽窄划分为有限型（税目15个以内）、中间型（税目16～30个）和延伸型（税目30个以上）3种。我国属于其中的有限型（14个税目），在我国目前消费税收入中，成品油税目的消费税占据了很大比重，从2009年开始，成品油税目的消费税约占14个税目消费税总和的40％。由此可见，由于我国经济飞速发展，对成品油的需求日益增长，成品油消费税对财政的贡献十分显著。因此，加强成品油消费税管理，有着十分重要的现实意义。

　2 我国成品油消费税存在的一些问题

　笔者通过对成品油生产、经销企业的调查研究，发现在成品油消费税征收管理中存在着以下一些问题：

　（1）应税商品与非税商品核算混乱，存在着变换品名现象。一些成品油生产企业多采取以下手段规避消费税：一是不据实申报。企业实际存在加工、生产、调和等应税生产行为，企业未申报，主管税务机关未做税种鉴定，逃避税务机关的管理。二是将应税商品直接变名为非税商品，不申报纳税。例如将汽油、柴油、燃料油变名为沥青，不计算缴纳消费税。或是变换品目调低税率，企业兼营两种以上的应税成品油，故意将高税率品目开成低税率品目从而达到少缴消费税的目的。三是人为混淆应税商品和与非应税商品核算。企业既有生产、加工应税油品，又兼有商业行为，但在财务核算与税款抵扣台账上没有分别核算，导致成品油消费税核算混乱，使税务机关难以查实。

　（2）消费税抵扣随意，造成税款流失。一是抵扣凭证不规范，部分企业所取得的进货凭证上货物名称不在消费税征收范围注释范围内，仍然计算抵扣消费税。二是部分企业用外购已税成品油同时生产应税、非应税油品，人为在应税、非应税品目之间调节抵扣税款，将不应抵扣非应税品目耗用的原料所含税款在应税的品目中抵扣，达到少缴消费税的目的。三是少数纳税人将消费税抵扣政策与增值税相混淆，不以生产领用量作为税款抵扣数量，而是直接按购进发票数量抵扣税款。

　（3）存在关联交易。消费税在生产环节征收，离开生产环节不再缴纳消费税。为规避生产环节的消费税，多数生产企业成立成品油经销企业，成品油生产企业在开具增值税专用发票时，故意变换货物名称，将应税品目开成非应税品目，逃避缴纳消费税，关联的商贸企业购进货物时为非应税油品，销售时将品目名称变换回来，按应税油品开具发票，流入正常物流渠道。

　（4）税务机关消费税日常监管不够到位。基层税务对消费税的监管不到位，申报不规范，备案资料报送不全、逻辑关系不符；未按规定建立抵扣台账；发票取得、开具不规范等诸多问题在不少企业中存在，在日常税收监管过程中没有得到及时纠正。

　3 成品油消费税问题成因分析

　我国对成品油征收消费税，始于1994年，当时只有汽油和柴油两个子目，后又在2006年4月增加了石脑油、润滑油、溶剂油、燃料油、航空煤油等子目，那时的调整更多的是为了均衡不同油品间的税收负担、堵塞税收漏洞，但是税额偏低，未达到理想的调整效果。2009年的改革，兼顾了补贴交通和完善成品油定价机制两方面内容，使得消费税单位税额大幅提高，是改革前的5～8倍，税率的陡然提升，加大了消费税税负，使其达到成品油出厂均价的16％左右，偷税的利益空间巨大，这是造成成品油消费税难以管理的主观因素。其次，大量客观因素的存在，使管理形势更加严峻，归纳起来有以下几方面：

　（1）税目解释有待完善，征收环节有待拓宽。我国现行消费税税制税目注释成品油征收范围基本是按用途分类判定是否属于应税范围，没有细化到具体品目。而在实际工作中，在生产环节不能准确判断油品用途，只能靠产品名称来分辨是否属于应税品目。石油化工是一门复杂学科，油品种类众多、名称繁杂，油品之间性质相近用途却不同，以润滑油为例，仅国标（GB）产品就有6 000多种名称。按照目前的税目解释，如果征收范围不明确到具体商品名称、加工工艺、物理性质，那么基层税务人员很难界定企业经销商品是否为应税项目，对其主张购进货物抵扣是否合理同样无法界定。与酒类消费税管理遇到的问题一样，成品油消费税也在生产环节征收，货物离开了生产环节税务机关就无法进行监控，生产企业完全可以采取两次更名的关联交易方式，逃避缴纳消费税。

　（2）税务管理人员相关专业知识匮乏，管理手段落后，使得税务机关监管力不从心。石化行业专业性强，工艺流程复杂，相关产品在一定工艺流程下可以相互转化，有的非税产品经过简单的调和、勾兑就能转化为应税产品。目前，税务系统内部缺少具有石油化学工业方面专业知识的人才，无法对成品油生产企业的原材料耗用、生产工艺、产成品性质、用途等方面全面掌控。与增值税管理相比，消费税管理信息化建设相对滞后，没有建立起一整套的监控机制，还停留在手工管理阶段。